【亞洲政經瞭望】越南新能源之產業推動現況
張馨月、林若蓁、許育誠、莊博貴 (2018/04/09) 《台經月刊第41卷第4期》
隨著環保議題重要性提升，使用再生能源發電已成國際趨勢。越南擁有龐大再生能源開發潛力，每天平均太陽輻射達5kW/m2，太陽能資源相當豐富，且農業生產和廢物處理產生之生物質每年達1,000萬噸。預計至2020年，再生能源將可供應越南運輸工具5%的能源需求，至2030年將提高到13%，至2050年則將高達25%。越南工業貿易部能源部長Pham Trong Phuc已規劃擺脫再生能源發電設備高度仰賴國外進口之現況，訂定再生能源發電設備在地化程度於2020年達30%、2030年達60%之目標，並力爭在2050年成為設備出口國。
鑒於上述越南發展綠色能源之潛力，本文將針對越南綠色能源發展之現況、市場進行分析，同時提出關於進入越南綠色能源市場之建議與相關資訊。
越南綠色能源發展之現況分析
越南電力市場處於寡占的形式，根據國營企業越南電力集團(Vietnam Electricity Group, EVN)發行的《2016年越南電力年報》刊載，2015年年底越南全國電廠總裝置容量為38,553MW，其中越南電力集團本身占61.2%，其餘38.8%來自於越南石油集團占11.5%、越南煤炭礦產集團占4.6%、BOT及其他投資占22.7%。越南電力集團是全國最大電力供應來源，也肩負輸電、服務、分配與零售流程。以發電方式來看，2015年年底水力發電占總裝置容量38.0%為最高，其次依序為燃煤發電占33.5%、燃氣發電占20.7%、柴油及小型水力發電占5.1%、燃油發電占2.3%，再生能源僅占全國總發電容量的0.4%。下列將針對越南主要能源政策及其能源主管機構進行探討。
（一）越南主要能源政策
1.國家電力開發計畫（第七次電力計畫）和2030年展望調整方案
透過國家電力開發計畫降低對水電依賴，並著力加強清潔能源，水電占比將逐步縮減，預計至2020年減至29.5%、2025年為20.5%、2030年再縮減至15.5%。與此同時，逐步擴大太陽能發電比率，到2020年增至0.5%、2025年為1.6%、2030年再增至3.3%。此外，擴大越南全國的風力發電規模，由目前的140MW擴大到2020年的800MW、2025年為2,000MW、2030年再增至6,000MW。
2.至2030年越南再生能源發展策略
依據越南政府於2015年11月發布有關至2030年再生能源發展策略及2050年展望第2068/QD-TTg號，2020年目標為再生能源（不包含水力發電）占總體發電量7%，2030年將進一步調升為再生能源占總體發電量的10%。為降低對水力發電之依賴，水力發電占比將逐步縮減，至2020年減至25.2%、2025年為17.4%、2030年再縮減至12.4%。同時越南政府於2016年3月18日核准之電力規劃：2020年時風力的建置容量目標為800MW、太陽能為850MW；至2030年時，風力的建置容量目標擴增為6,000MW、太陽能為12,000MW。為達成上述目標，越南政府提出多項優惠政策及補助措施，包括：
(1)使用及發展再生能源之投資案，依越南投資信用及出口信用之現行法規享有投資信用優惠。
(2)稅務優惠：使用及發展再生能源之投資案獲免徵進口稅、營利事業所得稅減免優惠。
(3)土地優惠：使用及發展再生能源之投資案獲減免土地租金。
3.越南草擬太陽能規定以獎勵投資
越南工商部(Ministry of Industry and Trade, MoIT)於2015年草擬有關協助發展太陽能源機制規定，以獎勵業者投資，依此舉凡投資開發太陽能之計畫，得享受下列優惠：
(1)募款：依據越南現行法律規定，得向越南國內和國外組織或個人募款，以執行太陽能投資計畫。
(2)信貸優惠：依據越南現行信貸出口及投資規定，享受信貸投資優惠。
(3)進口關稅：依據越南現行關稅法規定，免徵投資開發太陽能計畫案進口屬於企業固定資產項下貨品關稅；免徵執行太陽能計畫案進口屬於越南國內尚未能生產原料和物資之關稅。
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