【產業動態SNG】探析美國建築節能計畫之發展
林祥輝、洪嘉業 (2012/04/10) 《台經月刊第35卷第4期》
聯邦政府帶頭推展建築節能計畫
2010年美國在建築上所消耗的能源大約占40%，能源消費支出4,000億美元以上。若能透過新的照明技術，且更高的建築絕緣效率、快速效率的加熱和冷卻等升級方法，以及能源效率管制標準、更易取得的融資、明確的能源資訊等具體有效的政策措施，將可降低建築的能源消耗、減少石油進口的依賴，同時創造就業機會和提高經濟實力。
其實，美國政府早在2009年之經濟刺激計畫中，已撥款幫助企業進行建築物的節能改善，不過這筆經費已經用完。為了持續提振金融風暴後美國的經濟和就業市場，特別是建築業，美國總統歐巴馬在2011年2月3日宣布推動「更佳建築倡議」(Better Buildings Initiative)計畫，承諾透過一系列的獎勵措施，促使企業在改善建築物的能源效率上進行投資，目標為2020年要讓商業建築的能源效率提高20%，而該計畫的提出，使建築節能改善的工作能夠繼續推動，但是受到美國國會的杯葛，導致經費短缺無法順利推動。
有鑑於建築物之節能改善，對美國經濟和企業有正面之效益，無法等待美國國會通過才開始著手進行。因此，針對「更佳建築倡議」計畫中不需美國國會通過之部分，可以先行開始推動。首先，美國能源部朱部長在2011年6月30日於芝加哥之柯林頓全球倡議(Clinton Global Initiative)會議中，宣布第一批14個夥伴加入更佳建築挑戰(Better Buildings Challenge)之計畫 （注1）。該計畫為「更好建築倡議」的一部分，用以鼓勵企業、大學和地方政府等機構帶頭進行建築物之節能改善。這些企業所承諾之建築節能改善，合計達三億平方英尺（注2），以及金融機構應允提供五億美元以上的金融支援，並將在未來數月與美國能源部密切合作，討論計畫的細節，與公布進一步的夥伴關係。
美國政府認為提高建築能源效率是目前節約能源、減少排放和創造就業機會中，最快速且具成本效益的方式之一。雖然美國國會從2011年2月開始就不斷杯葛「更佳建築」計畫，惟有鑑於更佳建築的重要性，以及對美國經濟和企業有正面之效益。因此，美國總統歐巴馬邀請前總統柯林頓在2011年12月2日進一步宣布了一項40億美元的建築節能改善投資計畫，共同努力促使企業進行建築物之節能改善投資，以提高建築物的能源使用效率。在這40億美元的建築節能計畫中，有20億美元將來自於60多家企業之承諾，以及聯邦政府部門也要帶頭做，至少在兩年內投入20億美元，共同進行總面積達16億平方英尺的建築節能改善。此項計畫不用花納稅人任何一分錢，因為改造所耗費的資金都將透過節省的水電燃氣費用來支付。對此，更佳建築計畫有望在未來兩年為美國創造五萬個就業機會。
美國「更佳建築倡議」計畫
在2011年2月3日，美國總統歐巴馬在復甦法案投資的基礎上，宣布「更佳建築倡議」計畫，到2020年要讓商業建築提高20%的能源效率，並促使企業在建築節能上進行投資。若能達成目標，預估美國企業每年將可減少約400億美元的能源消費開支。更佳建築倡議計畫之內容，主要涵蓋更佳建築挑戰、聯邦政府的行動和賦稅獎勵等三部分。
（一）更佳建築挑戰
為了促進企業投資，導引商業和社會領袖承諾支持創新的想法與行動，分享他們的成果，並提供解決方案讓其他企業學習仿效，包括：
(1)來自於企業領導者、大學校長、州和地方首長、勞工領袖和其他機構等60多家的承諾，要帶頭進行建築物之節能改善和展示最佳的節能策略與結果；(2)16億平方英尺的商業和工業建築之節能改善承諾，創造就業機會和提供省錢的新方法；(3)20億美元的金融承諾，企業想要進行建築節能改善時，最主要的障礙之一是缺乏或不易取得擔負得起的融資。美國花旗銀行等金融機構承諾將提供創新的金融產品，滿足私人房地產業主的特定需求。
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