【經濟變．辨．辯】日本「最尖端研究開發計畫」之規劃理念對我國國家型科技計畫之啟示
李嘉華 (2010/04/05) 《台經月刊第33卷第4期》
前言
日本跟韓國一直皆為我國在科技發展領域上關注的國家，其中又以日本的科技政策與做法與我國較為接近，近年來在金融大海嘯的衝擊下，全球景氣一片低靡，各國無不祭出諸多刺激景氣復甦、提振產業經濟之政策方案，以穩定國家整體經濟發展。此外，更陸續有學者提出應藉此機會蓄積研發能量，等待適當時機迅速躍升，是此，日本除了積極提供民眾創業輔導方案外，亦從基礎研究階段著手進行，企圖藉由「最尖端研究開發計畫」之研發成果，創造出新的產業或尖端技術，並樹立日本在該產業無法取代的國際地位，在面對這樣強大企圖心的競爭國家的規劃與發展，我國更應知己知彼，方能百戰百勝，茲說明、比較台日兩國大型科研計畫如后。
日本「最尖端研究開發計畫」之發展背景
在科學技術的發展上，日本長期以來皆視「邁入先進國家之林」為目標，近期更以挑戰尚未研究的科學技術領域，將創造性發揮到極致，以在未來居領先地位。2007年時，日本開始推動World Premier International Research Center Initiative方案，2008年時，經連團延續這樣的理念，提出「強化國際競爭力之課題解決型創新計畫」建議，目的在透過執行國家大型計畫，提升國家競爭力，驅動新成長動力，並增加就業機會。2009年日本為因應金融大海嘯之衝擊，在提出追加提振景氣對策時，追加了2,700億日圓之預算經費（名目為「先端研究助成基金」）用以創設過去前所未有的、以「研究者最優先」理念的「最尖端研究開發計畫」。
日本「最尖端研究開發計畫」之主要內容介紹
（一）設計理念
「最尖端研究開發計畫」之設置構想主要有三大項目，分別是(1)建構產官學研、跨部會合作之創新平臺；(2)政府強勢主導，以創新強化國際競爭力（包括在經濟成長與就業機會方面），並提升國民生活品質；(3)打破各部會的獨立預算制度，舉全國之力，以研究者為主體，推動大規模之國家級研究計畫。
茲比較日本科研計畫前後制度在設計理念上之差異（圖1）。此新計畫之設計理念強調：(1)將公眾之看法納入研發主題之設定，而不全然是由研究人員主導；(2)放寬研發過程中的行政程序，包括會計制度。
圖1 日本科研計畫前、後設計理念比較圖
（二）運作規則
此計畫之運作流程可分為三個階段（圖2），分別是：(1)中心研究者與研究課題之選定；(2)由中心研究者選定研究支援負責機關；(3)研究開發計畫之進行與評鑑，茲詳細說明如下。
科技政策、跨部會協作、科研計畫、研究者主體、研發成果應用、民眾參與、技術轉譯、產學合作、國家競爭力、尖端技術
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