【專題探索】疫不容緩的醫世代——國際醫療產業的創新轉型
徐彥婷 (2021/06/09) 《台經月刊第44卷第6期》
自2019年以來，全球受到COVID-19衝擊，死亡人數至今仍不斷攀升，近九成以上的國家淪陷，這波疫情不僅衝擊全球經貿動能，國際貨幣基金組織(IMF)統計2020年全球經濟萎縮幅度為3.5%（注1），該組織之首席經濟學家吉塔‧戈皮納特(Gita Gopinath)於2021年1月28日表示，疫情將在2020~2025年間造成嚴重的破壞，全球經濟損失將超過22兆美元（注2）。此外，更突顯醫療體制的不堪負荷，並澈底改變昔日產業集中創造規模經濟之思維，各界均意識到經濟和供應鏈不能仰賴單一國家，故開始鼓勵企業回流並加重醫療產業之投資力道，強化國內生產醫材與醫藥產品之能力，希冀達到醫療供應鏈本土化。
在醫療物資供應鏈匱乏，及部分國家禁止出口情形下，各國競爭相關物資愈演愈烈，進而促使各國政府與產業重新審視高度未被滿足之醫療需求領域。此外，COVID-19帶動防疫產業需求成長，從個人防護產品(PPE)、疾病檢測、診斷、治療至疫苗，涵蓋醫療器材與醫療藥品兩大市場。估計2020年台灣醫療器材產值為新台幣1,229.87億元，年增1.9%；2020年生技醫藥產業產產值768.1億元，年增5.5%（注3）。
而疫情迅速在全球蔓延，每天確診人數不斷創下新高紀錄，各國醫療機構負擔加劇，醫療產業面臨嚴峻考驗，政府為防止醫療體系崩潰，皆積極開放遠距醫療政策，讓非重症民眾以遠距通訊方式獲得專業醫療諮詢，因而刺激全球遠距醫療使用需求成長。根據Fortune Business Insights的資料顯示，2019年全球遠距醫療產值約為614億美元，在疫情推升下，在2020~2027年預估複合年成長率(CAGR)可達25.2%（注4）。
整體而言COVID-19疫情讓企業意識到原料自主之重要性，醫療產業自原先高效率分工之全球供應體系，轉變為以本土市場為主之小型供應體系，逐漸朝向戰略化發展。本文將借鏡疫情下各國政府施行舉措及催生出之新興醫療產業，探討疫情如何加速驅動產業轉型，希冀從中歸納萃取出我國可行之方向。
醫療產業概況
全球疫情蔓延下，前期以防疫物資、檢測診斷為主，著重預防及相關防護工作，後期則因應疫情發生以治療、免疫為主。同時造就防疫科技應用之崛起，加速許多創新產品或營運模式萌芽。以下將從醫療器材、醫療藥品及智慧醫療產業觀察各國推展情形。
（一）醫療器材產業
中國昔日係醫療器材出口大國，然全球受疫情影響，防疫產品需求暴增，根據日本經濟新聞報導指出，全球向中國進口醫療防護用品(PPE)之依賴度愈來愈高，從2020年1月占比六成，提升至5月的八成（注5）。然各國也意識醫療用品過度依賴中國之風險，故紛紛對防疫產品包含口罩、防護衣、隔離衣、護目鏡、額溫槍、呼吸器材等醫療物資興起保護主義，試圖建立獨立自主、不受外力干擾的生產體系。
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