【經濟變．辨．辯】亞太地區區域主義的發展
許峻賓 (2007/08/06) 《台經月刊第30卷第8期》
區域主義的勃興
1929年至1933年間，全球經濟陷入大蕭條時期，資本主義國家為了保護其國內的企業，紛紛以提高關稅作為保護本國利益為主要策略；此一高關稅的措施，造成商品在國際流通上的障礙，使得國際貿易額大幅萎縮。
然而，為了突破此一困境，美國不僅在國內通過了互惠貿易協定，也與蘇聯及歐洲等21國簽訂了調降關稅的貿易協定，以減緩高關稅對於經濟大蕭條的衝擊。在二次大戰後，許多國家面臨著經濟衰退，為了保護各自國內的經濟發展，限制進口與高關稅等貿易保護措施又再度復活，面對此一保護重重的全球經貿環境，互惠貿易的相關措施又再一次的被提出討論。關稅暨貿易總協定(General Agreements on Tariffs and Trade, GATT)就在這樣的全球經貿環境下衍生而成。
在全球環境的整體面向中，各國逐漸在「透過GATT的全球貿易體系，進行經貿合作」的概念上獲得共識，雖然進度緩慢，但已逐漸架構出協商與談判的基礎。而在區域環境方面，西歐國家興起「區域主義」的概念，透過「功能主義」與「新功能主義」探討歐洲整合的方式與議題。然而，二次大戰後的東亞地區，因為仍受制於美國採取圍堵政策而形成「舊金山體系」，意欲防止共產主義的擴散；但是，國際上日益重視東南亞地區的發展，也使得東南亞國家的領導人開始自覺並考慮建構區域組織的可能性與重要性，而且，面對美國致力處理韓戰與越戰而無暇顧及東南亞國家整合的趨勢，亦形成了東亞區域整合的推力（注1）。
東亞區域主義的發展可以概分成兩條主軸，一是以東南亞國家所組成的「東南亞國家協會」(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)，另一個則是以美國等民主先進國家所倡議的APEC。這兩個組織的成立與發展均影響著東亞區域整合的發展。
亞太區域主義的形成與發展：亞太主義與東亞主義
（一）亞太主義的成形與發展
1965年10月，日人小島清(Kiyoshi Kojima)及粟本弘(Hiroshi Kurimoto)首次提出了成立一個太平洋貿易自由區(PAFTA)的呼籲，這就是後來太平洋貿易暨發展會議(PAFTAD)的起源。自1968年成立以來，PAFTAD曾多次對PAFTA的觀念進行討論，但對其成立的可能性則多表悲觀。
在推動PAFTA失利後，日本改以倡議組成太平洋貿易與發展組織(Organization for Pacific Trade and Development, OPTAD)。其主要目的是：強化美、加、日、澳、紐五國的貿易關係、加強對區域內開發中國家的援助，並改善已開發及開發中國家的貿易關係。日本及澳洲針對OPTAD進行聯合研究，結果對成立OPTAD表示正面的肯定。1979年澳洲國立大學教授Peter Drysdale及美國Hugh Patrick教授也提出了成立類似OPTAD國際組織的構想，其建議的架構觀念後來對PECC影響甚深。
另一方面，在日相大平正芳的推動下，日本於1979年成立了太平洋盆地合作研究小組(Pacific Basin Cooperation Study Group)，1980年5月該小組提出研究報告，其要點有三：防止排外性的區域主義興起、維持自由及開放的互賴關係，以及本組織應為各國關係的輔助工具，不能與各國現存的雙邊及多邊關係產生抵觸的效應。此三項要點，即是PECC與APEC成立後運作的方向。1980年1月，日相大平正芳訪問澳洲，與當時澳洲首相Malcolm Fraser達成協議，將針對太平洋共同體(Pacific Com-munity)舉行非官方的研討會，進而成立PECC，種下了「亞太主義」的根基。而澳洲前總理霍克(Robert Hawke)則在亞太主義的基礎上提議成立APEC。
雖然1995年世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)的成立，帶動全球經貿整合的風潮，讓全球主要貿易國家紛紛致力於WTO的談判工作，然而，當已開發國家及開發中國家開始對農業與服務業間的開放產生政策分歧時，導致WTO杜哈回合談判中止，但在另一層面，WTO的談判工作中斷卻成為現階段雙邊或區域經貿合作的主要推力。帶有「亞太主義」色彩的亞太自由貿易區(Free Trade Area on Asia Pacific, FTAAP)，即在這樣的背景下受到各方的討論。
亞太主義、東亞主義、區域主義、APEC、ASEAN、東亞共同體、FTAAP、EAFTA、經濟整合、自由貿易區
分享：
