【專題探索】促進產業節能．邁向永續發展——推展ESCO產業之重要性
顏君聿 (2007/08/06) 《台經月刊第30卷第8期》
節約能源於永續能源政策中所扮演之角色
隨著全球經濟的快速發展，面對日益嚴重之全球暖化、資源耗竭等問題，「永續發展」成為全人類共同關注的課題。在全球永續發展思潮帶動下，如何提高能源使用效率、減少整體能源消耗，均衡經濟發展與環境保護，達到人文發展與自然永續的雙贏結果，是21世紀人們所面臨的挑戰。
現階段，我國規劃永續能源政策，除期望能達到確保能源穩定供應、加速能源市場自由化、加強國際能源合作等目標，為調和能源安全、經濟發展與環境保護(3Es)，一方面推廣潔淨及再生能源，另一方面，提升能源效率及節約能源在我國能源政策上，亦扮演愈來愈重要的角色。
我國由於自產能源缺乏，在面對國際能源價格飆漲情勢下，能源供應安全受到極大的威脅。為解決此一困境，最直接的因應措施不外乎是「開源」與「節流」，然而在開源相對不易的困境下，藉由節約能源、提高能源效率，減少能源支出，促成能源使用合理化以避免無謂浪費，才可說真正達到能源資源之永續發展。
我國產業節約能源仍有改善空間
提升能源效率及節約能源，一直是歷來「全國能源會議結論具體行動方案」中優先推動項目之一。在行動方案中「全面節約能源及提升能源效率」推動計畫，內容涵蓋工業、運輸、住商、電力部門之效率管理、獎勵優惠及技術服務等節能措施，以及技術開發與教育宣導等。而各產業部門中，以工業部門節能市場之潛力最大。
依該部門最終能源消費（量／金額）及各種不同程度之節能率來估算，我國產業部門新創節能市場潛力十分龐大（如表1所示）。
表1 2005年我國工業部門之節能市場潛力
然而，當前我國產業節能發展所面臨的課題之一，即在於節能績效並不顯著（注1）。我國過去所採用之節能措施，主要集中在產業自發性節能，雖已有相當成效，但由於我國能源生產力仍較其他先進國家低（注2、圖1）能源生產力自1998年開始下滑，至2002年才有緩慢回升的趨勢（詳見圖2），在能源使用效率差，且礙於我國節能獎勵措施不足、法令規章強制性不夠、能源管理等問題，加上我國能源價格相對偏低，影響業者投資節能設備之意願，使得我國產業節能績效有限。
因此，為進一步提升國內產業節能績效，突破目前節能改善所需資金、人力及技術瓶頸，吸引民間相關業者主動參與節能工作，政府進一步發展能源技術服務產業（Energy Service Company, ESCO，注3），以民間ESCO業者利用改善能源使用效率所獲之節能效益，分期攤還改善工程所需費用之服務方式，誘導能源用戶進行長期節能投資，進而擴大整體效益。
節能績效、ESCO產業、能源效率、節能服務、能源供應安全、節能政策、投資回收、綠色經濟、產業永續、能源管理
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