【亞洲政經瞭望】中國的經濟發展與勞動力結構調整——趨勢與成效分析
盛九元（上海社會科學院世界經濟研究所研究員暨台灣研究中心執行主任）、吳信坤（上海社會科學院研究助理） (2016/06/20) 《台經月刊第39卷第6期》
勞動力素質的提升是現階段中國經濟發展中引人注目的問題，也是人力資本理論在中國的實踐和運用，包括實際狀況與政策導向兩個方面。從理論上來看，人力資本理論是一個完整的研究框架，是作為標準資本理論在一些經濟現象中的應用而存在。同時，人力資本理論也是更為全面的新古典研究框架中的一個分框架。目前，人力資本理論的主要觀點包括：(1)人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經濟學的核心問題。(2)在經濟增長中，人力資本的作用大於物質資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質資源增長速度快。(3)人力資本的核心是提高人口品質，教育投資是人力投資的主要部分。據此，不應當把人力資本的再生產僅僅視為一種消費，而應視同為一種投資，這種投資的經濟效益遠大於物質投資的經濟效益。生產力三要素之一的人力資源，還可以進一步分解為具有不同技術知識程度的人力資源。其中，高技術知識程度的人力帶來的產出明顯高於技術程度低的人力。(4)教育投資應以市場供求關係為依據，以人力價格的浮動為衡量符號。自1960年代美國經濟學家舒爾茨（注1）和貝克爾創立人力資本理論起，相關理論與實踐就處於不斷的發展之中。而在中國，這一理論的發展與轉型升級、適應經濟「新常態」、全面提升經濟競爭力緊密相關。
改革開放35年來，中國經濟持續保持高速增長，取得令人矚目的成就，其中一大原因就是中國擁有著數量充沛、成本低廉的人力資本供給（包括高端人才供給、勞動力供給等）。從全球經濟發展的經驗分析，在各種推動經濟發展因素構成中，勞動力結構是影響經濟社會發展的最基本因素。無論在總量上或是在結構上，勞動力結構與供給一旦發生趨勢性改變，其對經濟發展的影響將是持續而深遠的。因此，為實現經濟社會的永續發展，在勞動力結構出現變化的情況下，就必須進行相應的經濟社會政策調整以適應這一趨勢。此外，從政府層面來看，為了適應經濟社會發展的最新趨勢和現實狀況，也必須運用相關政策促進優化勞動力結構，助推經濟結構的轉型升級。
經濟發展與勞動力結構關係
長期以來，經濟發展與勞動力結構的關係一直是經濟學界研究的重點領域，從目前情況來看，兩者的關係主要體現在以下幾方面：
（一）勞動力結構變化影響就業構成
就業結構是判斷一個經濟體經濟發達程度的重要指標。根據經濟發展的一般規律，隨著人均收入水準的提高，產業結構由第一產業向第二產業轉移，進而向第三產業轉移。與此同時，勞動力結構也相應變化。勞動力需求是一種引致需求，就業人口變化的根本原因是經濟發展及由此引發的經濟結構轉變。根據統計資料顯示，中國仍然是全球勞動人口最多的國家，2014年中國近八億勞動人口中，農業、工業與服務業的人口占比分別為30.3%、33.6%和36.1%（附圖，注2）。
勞動力市場、人口結構、產業轉型、技術培訓、高齡化、就業政策、人力資本、戶籍改革、經濟增長、社會保障
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