【專題探索】全球與APEC推動循環經濟趨勢及議題設定
陳文彬 (2020/05/08) 《台經月刊第43卷第5期》
「循環經濟」(Circular Economy)為近年來廣受矚目的概念，其實踐模式為透過新生產技術，將廢棄物、廢水等循環轉為可再利用的物質，使資源利用效益最大化，對環境衝擊降到最低。人類的經濟成長大幅增加大氣中溫室氣體（包含二氧化碳）的濃度，嚴重破壞了自然界的碳循環，導致全球氣候暖化與頻繁的災害性氣候，在此之際，循環經濟模式被視為經濟發展與環境永續調和的重要方式。
2015年9月麥肯錫顧問公司(McKinsey & Company) 發布「歐洲的循環經濟機會」報告中指出，預估到2030年時，僅歐洲地區發展循環經濟的淨經濟利益就將高達1.8兆歐元。這龐大的經濟規模，為企業創造難以估量的潛在商機，也促使企業將循環經濟融入營運活動之中。對企業而言，推動循環經濟將可降低營運成長時受到資源耗損與環境影響的衝擊，而在市場波動情況下，同時有助於改善企業在供應端的安全性與韌性。由於循環經濟具有經濟誘因，又可以結合永續發展和環境保護，全球紛紛將之設定為重要政策議程。
當前循環經濟政策主要以歐盟及歐洲地區國家為先驅。由於亞太區域的經濟以開發中國家為主，在循環經濟議程的推動上不若歐洲國家。但是，速度緩慢不代表漠視，以APEC為例，永續發展一直是備受關注的議題，因此，如何藉由循環經濟進一步推動APEC追求亞太區域永續發展目標，且與經濟成長相互平衡，值得關注。本文說明當前主要推動循環經濟的各國經驗與APEC的議題發展，並分享我國可與APEC議題對接的相關政策作為，提供國內關注循環經濟的先進參考。
循環經濟概念與模式
循環經濟思維在1970年代被提出。此概念主張當代工業生產應系統地思考物質流動，當物品從原料、加工至販售後，經使用達到產品生命週期的末期成為廢棄物，又如何透過回收再利用成為新的原料，重新投入至生產系統之中，取代終端商品的概念，克服線性經濟(linear economy)造成的資源浪費與汙染。傳統上經濟的「線性模式」係由自然環境開採原料加工製成產品，產品被消費者使用後丟棄，在此模式中，企業內部都採取「計畫性汰舊」(planned obsolescence)概念，產品被設定有使用週期，在臨界週期前，企業會推出新的商品來滿足獲利需求。雖然企業為回應環境保護目的，另外推動企業社會責任(Cooperate Social Responsibility, CSR)作為履行環境責任的手段，但若能實際上減少資源消耗，將是最有效且直接的方式。
循環經濟思維在國際上有三種不同的觀點：(1)循環經濟即資源回收，因為沒有廢棄物，只有錯置的資源；(2)循環經濟重視物質循環，製造程序必須引入再生材料，減少原生材料使用，延緩資源耗竭；(3)循環經濟象徵產業結構必須朝綠色經濟的增長方向調整，在地球環境永續的條件下，創造可行的生活及商業模式。不同觀點也促使循環經濟涵蓋多元面向，除了傳統環保領域中力行減廢(Reduce)、物盡其用(Reuse)與物料回收(Recycle)之外，能源回收(Recovery)與修復使用(Repair)也是重點。此5R理念促使企業思考如何將產品重新設計(Redesign)、重新思考(Rethink)且重新定義(Redefinition)，發展新的產業模式。舉例來說，延長手機、電子產品等易汰換物品之壽命，或是提倡以服務取代產品的消費模式，都屬於循環經濟的方法之一。
循環經濟模式期望透過具有恢復性及再生性的產業系統設計，以循環再生取代生命週期結束的概念，重新定義產品和服務，並且最大幅度減少廢棄物對環境帶來的負面影響，進而確保達到實現自然資源的永續管理和高效使用。在循環經濟體系下，將沒有「廢棄物」這詞，所有的副產物、衍生物、或是廢棄物均可成為「資源物」進入下一個循環體系，也許是進入原有產品之製程循環，也許是進入另一個產品之製程循環。運用物質不斷循環、利用的經濟發展模式，形成「資源、產品、再生資源」的循環，使整個系統產生極少的廢棄物，甚至「零廢棄」的終極目標。因此，循環經濟被視為可使永續發展「產業化」的新經濟模式。
循環經濟、永續發展、資源回收、數位科技、工業技術、綠色消費、產業共生、APEC議程、廢棄物管理、政策推動
分享：
