【亞洲政經瞭望】中國溫室氣體減排之因應對策
莊朝榮 (2009/09/05) 《台經月刊第32卷第9期》
氣候變化對中國的影響
從全球許多科學研究已經證實，全球暖化造成冰帽縮小和乾旱區域擴大的速度，已超過人們的預期。胡錦濤指出，中國是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的國家之一。根據「中國應對氣候變化的政策與行動」白皮書指出，近20年來，氣候變化已經引起了中國水資源分布的變化，氣候暖化可能將增加中國北方地區乾旱化趨勢。洪水災害更加頻繁，乾旱災害更加嚴重，極端氣候現象明顯增多。預計未來氣候變化將加大水資源年內和年際變化，增加洪水和乾旱等極端自然災害發生的概率，特別是氣候暖化將導致西部地區的冰川加速融化，冰川面積和冰儲量將進一步減少，對以冰川融水為主要來源的河川徑流將產生較大影響。
白皮書指出，據中國氣象局發布的最新觀測結果顯示，中國從1908~2007年的近百年來地表平均氣溫升高了1.1攝氏度。近30年來，中國沿海海水溫度上升了0.9攝氏度，沿海海平面上升了90毫米。中國海岸線長達1.8萬多公里，易受海平面上升帶來的不利影響。海平面上升引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統，降低了海岸帶生態系統的服務功能和海岸帶生物多樣性。
白皮書指出，氣候變化將對社會經濟等多個領域產生深遠影響，給國民經濟帶來巨大損失，應對氣候變化需要付出相應的經濟和社會成本。氣候變化對中國農牧業生產的負面影響已經顯現。氣候變化將增加疾病發生和傳播的機會，危害人類健康；增加地質災害和氣象災害的形成概率，對重大工程的安全造成威脅。此外，氣候變化還將影響自然保護區和國家公園的生態環境和物種多樣性，對自然和人文旅遊資源產生影響；增加對公眾生命財產的威脅，影響社會正常生活秩序和安定。氣候變化對中國的森林和其他生態系統產生了一系列影響，未來氣候變化將使生態系統更加脆弱。
全球減排承諾
儘管全球暖化可能對地球造成難以補救的極大傷害，但世界各國對減緩溫室氣體排放的承諾和行動，除了歐盟和日本稍見成效之外，其他國家均乏善可陳。世界各國為減緩全球暖化，於1997年簽訂京都議定書，設定各國在2008~2012年之間的減排目標，當時中國、印度等開發中國家反對，認為先進國家應負起更大的減排責任，結果並沒有對開發中國家設定減排義務。時至今日，先進國家顯然未能履行承諾，距離減排目標仍有一段差距。而開發中國家的快速發展，又加劇溫室氣體的排放。其中尤以中國與美國的碳排放量合計占全球的40%，對全球溫室氣體排放的增加影響最大，然而至今美國尚未提出符合京都議定書的減排承諾。而目前中國已經成為全球二氧化碳的最大生產者，世界各國都要求中國應該承擔減排的義務。
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