【專題探索】APEC綠色成長議題之內涵及展望
台經院 (2011/05/05) 《台經月刊第34卷第5期》
陳威仲美國身為APEC 2011主辦國，已於2010年底宣布將「推動綠色成長」列入2011年APEC三大優先議題之一。由此可知，亞太各國不但已體認氣候變遷是追求經濟持續成長、推動區域整合的嚴峻挑戰，也已採取共同且立即的具體行動，將環境考量納入經濟成長的策略及目標。
為透視APEC綠色成長的內涵，本文描繪近年來APEC綠色成長之論述脈絡，以歸結2011年APEC綠色成長的內涵及工作事項。同時，為掌握此綠色成長的未來發展，APEC綠色成長的內容也將與經濟合作暨發展組織(OECD)與東南亞國協(ASEAN)的相關策略進行比較。
APEC綠色成長的發展背景
近年來，APEC發展綠色成長的歷程，依所揭示的重要文件、會議，以及闡述的內容，可劃分為三個時期，分別為：
1.2007年的概念提出階段
以APEC雪梨氣候變遷宣言最為重要。
2.2010年的成長策略時期
重要會議及文件包括成長策略的討論、第九次能源部長級會議，以及2010年部長及領袖會議等。
3.2010年底開始的綠色成長時期
重要會議及文件包括2011 APEC ISOM會議及APEC綠色成長概念文件(APEC, 2010c)等。
2007年APEC領袖的雪梨宣言指出，氣候變遷、能源安全以及潔淨成長為亞太地區經濟發展的嚴苛挑戰，建構APEC區域的潔淨發展以面對日益嚴重的氣候變遷問題，業已成為APEC追求亞太經濟整合的重要課題。
2010年，為進一步凝聚會員體共識，鎔鑄新的亞太區域成長典範，APEC將成長策略列為當年度的重要議題。其中，永續性成長被納入為策略的五大屬性之一，提請各會員體討論。2010年6月第九次能源部長級會議在日本福井舉辦，針對能源安全進行深入討論。會後公布的福井宣言(APEC, 2010a)，對亞太區域的能源安全、能源效率、潔淨能源利用、促進環境商品與服務(Environmental Goods and Services, EGS)貿易與投資，以及APEC推動跨論壇合作等事項，做出系統化的宣示。也因此，福井宣言堪稱APEC近年相關資料中，最為細緻的指導文件之一。2010年底的APEC領袖則總結宣示，為追求永續的經濟成長，APEC將回應2007年雪梨宣言的呼籲，致力於降低經濟活動的能源密集度（注1），並於2020年前增加APEC區域內森林覆蓋面積。
2010年12月在夏威夷所召開的ISOM及相關文件則進一步指出，為加強綠色成長的討論，特將推動綠色成長列為2011年APEC的三大優先議題之一，並期待年底可具體落實相關行動或倡議。
根據2010年的成長策略，目前APEC綠色成長工作的定義為「確保未來經濟成長與環境保護，以及轉型為低碳經濟的全球性活動得以協調一致」。簡言之，APEC的綠色成長不僅強調既有的經貿活動應加速轉型以符合低碳排、低耗能之環境要求，更期待新一代的綠色經濟能提升社會整體健全發展，例如增加就業、消滅貧窮、提升生活品質等。此外，除了追求兼顧環境目標的區域經濟整合策略，綠色成長更期待透過加強各國政府與私部門的合作夥伴關係，將經濟活動轉型為與減緩氣候變遷互利互惠的成長模式。
綠色成長、低碳經濟、能源安全、環境商品、再生能源、智慧電網、碳捕捉、區域經濟整合、法規調和、APEC政策
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