【專題探索】小農整合邁向全球化的典範——紐西蘭恆天然合作社集團Fonterra案例分析
陳政忻、劉依蓁 (2013/03/08) 《台經月刊第36卷第3期》
紐西蘭是一個小型經濟體，人口只有台灣的1/5，六○年代靠農產品出口英國市場累積經濟實力，整體產業以農業為主，今天的紐西蘭將科技投入農業生產，讓農業轉型為高生產力的產業，成為紐西蘭經濟和出口的主力。在眾多農牧產品中，紐西蘭的牛乳已在全球建立高品質的形象，並且為該國帶來大量外匯收入，依據聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization, FAO)的統計資料顯示，2011年，紐西蘭的牛乳無論在產量及產值，在該國所有農牧產品中都居首位（圖1），另外2010年紐西蘭的全脂奶粉(Milk Whole Dried)出口量值均為世界第一。一個地處南半球的島國，何以能將該國乳品拓展至全球，成為一方之霸，該國乳品產業的品牌全球化亦是各國學者研究之課題。
圖1 2011年紐西蘭農產品產量及產值
恆天然合作社集團有限公司(Fonterra Co-operative Group Ltd)簡稱「恆天然」（圖2），總部位於紐西蘭奧克蘭。Fonterra成立於2001年10月，其性質原是一家合作社，整合旗下乳品公司New Zealand Dairy Group、Kiwi Co-operative Dairies及紐西蘭乳品局(New Zealand Dairy Board, NZDB)，成為世界第一大的乳品出口商及世界六大知名乳品公司之一，是紐西蘭當地最大的公司，其產權屬於全國近11,000家牧場，透過紐西蘭當地10,500名酪農股東，Fonterra一年的集乳量可高達140億公升，產量相當於提供全球每人兩杯牛奶。
圖2 Fonterra商標
發展歷程
雖然Fonterra成立至今不過十多年的光景，但該公司的成立背景，卻是紐西蘭整體乳品產業發展的縮影（圖3）。紐西蘭乳業始於1814年，由傳教士Samuel Marsden將一頭公牛及兩頭小母牛帶進紐西蘭後，以當地適宜的氣候條件促使該國的乳品產業穩健成長。紐西蘭的第一家合作社為1871年在Otago半島所成立一間起司(cheese)公司，以將資源集中獲得益處。時至20世紀，紐西蘭的乳品合作社擁有多數的乳品工廠，三○年代更高達400家的合作社。與此同時，乳品合作社開始在海外販售其乳製品；然而，這對數以百計的紐西蘭小型乳品公司而言，要將資源投入服務海外市場是相當困難的。因此，1923年政府設立乳品出口製造管控委員會(Dairy Export Produce Control Board)，以控制所有的乳品出口。
圖3 Fonterra發展歷程
雖然紐西蘭政府開始管制乳品出口，但仍允許酪農進行新市場的開發，以賺取更多的利潤，因此，紐西蘭乳品產業於1930~1960年之間蓬勃發展。同時，乳品業也開始進行整合，各合作社致力提升其效率，而運輸及冷藏技術的改進更進一步提升效率。諸如在1951年以集乳車(tanker)收集生乳，並於1955年導入在農場將生乳冷卻之措施。到了六○年代，原本400家的合作社已整併至168家。
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