【亞洲政經瞭望】台灣循環農業發展策略規劃建議
陳枻廷、余祁暐、孫智麗 (2017/03/20) 《台經月刊第40卷第3期》
現行之經濟模式為一種線性的消費模式，從自然環境開採原料，加工製成產品，產品被消費者使用後最終丟棄。但在人口成長、高度都市化、供應鏈全球化的同時，維持了數百年的消費模式開始顯現一些一直隱藏的問題，如人口成長所導致之需求增加，生態環境惡化、氣候變遷以及資源耗盡等。對台灣這個天然資源相對缺乏的國家來說，若持續依照目前線性經濟(Linear Economy)的模式，將來勢必面對因原物料供給不足、成本價格持續攀升，進而嚴重削弱我國的國際競爭力。
循環經濟(Circular Economy)跳脫過去以往環保、綠色等概念，具備真正的商業價值，是一個可恢復且可再生的「經濟模式」，目的是「取代」現有的線性經濟模式，相較於線性經濟中產品「壽終正寢」的概念，循環經濟講求的是「再生恢復」、使用可再生能源、拒絕使用妨礙再利用的有毒化學物質，並藉由「重新設計」材料、產品及商務模式，以消除廢棄物並使得資源能夠更有效率地被利用。主要特色是利用「生物循環」和「工業循環」消除廢棄物的概念；培養消費者以租代買，讓企業可享較低的邊際成本，同時也讓消費者減少無謂的支出；使用再生能源減少石化燃料的依賴，進而減少開採、生產原物料的能源使用。可共創消費者、企業與環境的三贏局面。
循環經濟已是全球各國政府關注的經濟模式，同時也是台灣目前的政策主軸，行政院農委會已將「循環農業」的概念作為農業政策的推動方向，包含輔導養豬戶投入沼氣發電及沼氣再利用、以農業為主體的農地種電，農業廢棄物轉製生物炭回歸土地等（天下雜誌，2016年9月）。除了上述以技術應用為主體的政策發展方向，應該可參考歐盟成員國如荷蘭、丹麥等循環經濟標竿國家對於整體循環農業之政策規劃，以作為擬定台灣循環農業發展策略的重要基礎。
國際循環經濟發展現況
目前國際上已經有許多經濟體（如歐盟德國、荷蘭、丹麥、蘇格蘭，以及日本、中國等）訂定循環經濟策略或法律，作為國家經濟發展的目標。英國的艾倫麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation, EMF)更是與全球知名管理諮詢公司麥肯錫合作推出「循環經濟報告」(2014)，報告指出循環經濟可在五年內創造五億美元的淨收益、十萬個新工作，並避免一億噸的材料浪費；此外還具有讓全球每年省下一兆美元材料成本的潛力，以及在全球的再製產業(recycling industry)、歐洲的回收產業超過100萬個潛在就業機會。除此之外，EMF還成立CE100平台，號召全球政府、企業、學校、研究單位加入以共同推展循環經濟，世界著名企業如Google、DELL、H&M、飛利浦(PHILIPS)公司等都是主要成員之一。
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