【國際政經瞭望】全球主要國家推動數位化政策及發展狀況
陳冠婷．林鈺錡．馮冠荃 (2022/02/14) 《台經月刊第45卷第2期》
全球數位化發展趨勢
全球經濟與社會日益朝向數位化發展，正改變人們的行為與互動模式，網路設備可讀取資訊或數位資料的趨勢呈現指數型成長，已成為各式數位轉型顯著特徵之一。然而此類型資料是所有數位化技術快速成長的核心，例如：資料分析、人工智慧(AI)、區塊鏈、物聯網(IoT)、雲端運算和所有連網應用服務，皆已成為基本之經濟資源。
自2017年辦理世界電信發展大會(WTDC-17)以來，資訊及通訊科技持續蓬勃發展，根據國際通信聯盟(International Telecommunication Union, ITU)統計資料顯示，2019年全球網路使用率為51.4%，世界總人口中有75%的行動寬頻使用者，固網用戶已成長至15%，並有超過57%的家庭可在家中上網。國際頻寬在2017~2020年間複合年成長率(CAGR)平均為36%，2017~2019年間每個網路用戶使用之國際頻寬複合年成長率為26%。根據2021年聯合國發布之《Digital Economy Report 2021》報告指出，美國與中國為全球在數據利用方面屬於領導者階級的國家，在超大規模資料中心占全球50%、5G使用率最高，以及具有全球最大數位平台市值的90%。
在疫情後突顯出利用數位科技與資料的戰略性、敏捷及創新的政府方法建立經濟和社會恢復力的重要性，在擁有強韌數位政府基礎的國家，數位科技和資料在危機管理、支持社會與經濟層面發揮關鍵作用。因此近年來各國政府開始調整或優化國家數位政策規劃，以因應社會環境需求及數位環境迅速的發展變化。
美國推動數位化政策及發展現況
（一）美國推動數位化政策
美國政府在數位領域活躍，制定一系列相關戰略和政策。2012年歐巴馬政府發表「建設21世紀數位政府」的總統備忘錄，啟動全面的數位政府戰略，旨在透過充分利用新興技術來確保聯邦機構有效地為公眾服務，制定一系列聯邦機構數位轉型、採購方案；川普政府時期因美中競合之政治情勢下，多為網路安全相關政策，推出了針對全球數位基礎設施的戰略和政策文件，包括美國國家網路戰略（2018年）、國家安全戰略（2017年）和國家反恐戰略（2018年）。到2020年推出乾淨網路計畫(The Clean Network)，由美國國務院委託美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)評估電信設備供應，公布的一份全球5G乾淨網路名單，目的在確保其關鍵電信網路、雲端、數據分析、行動應用、物聯網、5G技術不會使用「不受信任」的設備供應商。
2021年7月拜登總統和兩黨小組宣布就對經濟基礎設施進行投資的細節達成協議，該筆投資將在參議院審議，包括道路、橋梁、水利基礎設施、網路等方面約5,500億美元的聯邦對美國基礎設施的新投資。經濟基礎設施協議將促進經濟增長，增強競爭力，並創造良好的就業機會。於2021年對外公布新法案內容中，美國政府確認將以650億美元資金，確保每個美國境內人民都能獲得穩定的高速連網服務。申請此項補助款的電信業者必須提供讓更多人容易負擔、高速連接的網路服務，藉此推動美國境內數位化轉型，同時也能透過網路服務縮減數位落差。另一方面，美國政府也希望透過此項基礎建設加快產業創新發展。除此之外，美國政府準備藉由補助低收入家庭網路使用開銷，並且協助筆電、平板等上網設備更新需求，讓這些家庭的學齡兒童可以順利銜接數位化學習，藉此增加日後發展機會。兩黨基礎設施投資和就業法案中所通過的關於高速網路內容包括：
數位化政策、全球數位轉型、數位經濟、數據治理、5G基礎建設、人工智慧、大數據應用、歐盟數位市場法案、日本數位廳、美國乾淨網路
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