【中國經濟】中國石油戰略及其可能問題
孫明德 (2005/01/05) 《台經月刊第28卷第1期》
中國隨著經濟成長的步伐帶動對石油及其相關產品的需求大增，又在其國內產量停滯不前，促使中國能源的供需缺口日益嚴重下，預估2004年中國的石油進口量即上達1億噸，對外依存度高達40%；中國目前除面臨外在國際高油價及油品供應短缺的衝擊外，其國內又有諸如油源拓展成效不彰、戰略石油儲備難以確立以及石油需求是否屬實等問題；未來石油這項重要的戰略物資是否會成為影響中國經濟成長的關鍵，看來似乎不甚樂觀⋯
中國能源供需概況
中國自改革開放以來，其能源生產及消費隨著經濟發展而成長，如附圖所示，其整體能源以億噸標準煤換算，1978年約6億噸標準煤，1980年代開始快速成長，1990年代起不僅成長幅度趨緩，並且於1991年成為能源淨進口國，其供需缺口以1997至2000年間最為顯著，能源生產量不僅出現負成長，且能源使用量總計減少12.8%，與同時期中國GDP累計成長24%的趨勢並不符合，引起國際間對中國經濟成長及能源統計資料真實性產生質疑，而產生了兩派的爭論與看法。
美國匹茲堡大學假設中國能源資料為真，推導出中國的GDP資料失真，實際成長率應為負2.2%至2.2%之間；而中國本地地質科學院的學者，則假定GDP資料為真，認為能源的實際生產及消費量應較統計資料高出許多，而能源統計資料不真實，則可能與1998中國政府撤銷煤炭部，由於能源統計機構的調整，加上中央與地方政府能源管理權責出現衝突，使得雙方統計資料產生矛盾，以致對外公布資料失真。
以分類項目供需觀察，如附表所示，截至2002年為止，中國的煤、天然氣及水電尚可自給自足，而石油則在1993年成為淨進口國後，國內供不應求缺口日益擴大，由1993年0.03億噸標準煤增加至2003年1.38億噸標準煤。一方面由於經濟成長帶動對石油及其相關產品的需求，另一方面，則因中國重要的石油生產基地如東北大慶、山東勝利等油田產量枯竭，使得中國國內產量自1991年起停滯不前，且中國原煤產量自1998年起大幅減少（註1），更提高了對石油能源的依賴，致使進口量由1999年的4,000萬噸快速提高至2003年的9,000萬噸，2004年中國石油進口預估達1億噸，對外依存度將達到40%以上。
根據報告顯示，若中國能源需求成長趨勢不變，2030年中國石油進口量將由2004年每日200萬桶，增加為1,000萬桶，依2003年第四季全球日平均產量8,000萬桶計，中國屆時將占全球總產量1/8，且對進口石油依存度高達74%。
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