【專題探索】由服務貿易統計檢視我國服務輸出之挑戰
連科雄 (2013/11/07) 《台經月刊第36卷第11期》
全球價值鏈與服務貿易
依聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)出版的2013年世界投資報告(World Investment Report)所提出之觀察，一國在全球價值鏈（Global Value Chain，簡稱GVC）的參與度愈高、由貿易所創造的附加價值亦較高。例如：新加坡的GVC參與度為82%、荷蘭為76%、香港為72%、台灣為50%，皆是透過積極參與GVC而取得較佳的發展。然而，並非所有擁有高GVC參與度的國家，皆必然擁有較高的平均每人GDP。例如：中國的GVC為59%、馬來西亞為68%，但此兩國之平均每人GDP皆低於我國，因此，積極融入全球經貿體系固然可帶動一國之經濟發展，如何取得在GVC之中的有利位階，亦是關鍵因素，這除了與一國的產業科技發展程度有關外，亦與一國如何透過經貿談判取得有利的市場進入條件有關，透過在商品及服務貿易的輸出取得有利位階，可以使得經貿自由化的利益得以最大化。
其中，服務業貿易自由化乃是當前各國貿易談判的重點項目，依WTO於1991年所提出的服務部門分類表─W/120表，可將各國的服務部門區分為12大類、共約160個業別，以之進行各國談判服務貿易開放的依據（注1）。
雖然各國積極發展服務貿易以融入全球經貿體系，依各國當前的國際收支統計表，相較於商品貿易可依海關HS codes分類還原至各個製造業部門，服務貿易之統計乃是分為運輸、旅行，以及其他商務服務共三大類別，並非依W/120表所分類之業別進行，而其實際含括之項目亦不盡相同。因此，各國普遍面臨難以精準量化其服務貿易發展成效的困境。儘管如此，依各國的服務貿易收支表，以比較各國服務貿易之發展，仍為各國目前最為一致的做法。我國近年來對於服務貿易的重視亦是逐年提高，產官學研各界積極的構思相關政策工具以推動其發展，本文藉由標竿對比台灣與主要國家的服務貿易統計，以作為各界評估我國服務貿易輸出之挑戰的參考。
全球服務貿易發展現況
依WTO發布2013年World Trade Report，全球貿易總額於2011年達到448,147億美元；其中，商品貿易占81.9%、服務貿易占18.1%。中國雖然已經是全球最大之商品貿易國家，服務貿易則是以美國、英國、德國為全球的前三大出口國。
依各國商品及服務貿易占全球的比重可看出（表1），除了德國與日本外，歐美國家大致呈現服務貿易比重超過商品貿易比重的情勢。就我國而言，我國在商品貿易上有突出之表現，居於全球第18大貿易國，出口與進口占全球的比重分別為1.68%及1.53%。然而，相較於商品貿易，我國在服務貿易上則相對弱勢，出口與進口僅占全球的1.10%及1.06%，此一比例相較於韓國、香港、新加坡皆明顯偏低。此外，我國服務貿易占總貿易額的比重為12.99%，亦低於全球平均值(18.1%)、更遑論先進國家之比重，例如：美國為20.67%，荷蘭為16.65%（注2）。因此，雖然服務貿易輸出未能由服務貿易統計詳實反映，但若欲提升我國服務輸出能力，仍應先從服務貿易的統計項目上，探索相關服務擴大貿易的策略方向，對此，可針對相關標竿國家之各業別服務貿易表現進行比較分析。
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