【亞洲政經瞭望】因應天然氣供需情勢變化,台灣天然氣供應之挑戰與發展契機
徐瑋成 (2020/06/09) 《台經月刊第43卷第6期》
台灣因邁向非核家園及溫室氣體減量之目標,積極推動能源轉型政策。而天然氣於我國能源轉型進程中,則扮演關鍵角色,除因應工業鍋爐汰換政策,工業廠商預計將改用天然氣外,未來亦將成為發電基中載機組能源,預計2025年更將提供我國50%的發電來源,故擴大與穩定天然氣供應為我國目前重要的能源政策之一。
台灣因自然稟賦不足,天然氣自產量稀少,天然氣99%仰賴國外進口,然而全球天然氣市場易隨國際局勢、地緣政治、自然災害等情勢產生波動,因而影響我國天然氣進口情勢,嚴重時恐衝擊我國天然氣供應系統;相對台灣天然氣進口量逐年增加,但因天然氣基礎設施相對不足,接收站利用率過高增加營運操作上之風險。因此,本文將概述台灣天然氣供應所面臨之課題,依據各項議題提出分析觀點,並提供因應做法以及未來產業發展之建議。
台灣天然氣市場概況
(一)天然氣消費概況
台灣近年天然氣消費成長快速,綜觀近十年資料(圖1),2010年天然氣消費量約1,113萬噸,2019年已成長至1,673萬噸,年平均成長率為6.56%。我國天然氣消費主要來自電力部門,以2019年為例,消費量為1,299萬噸,約占總體77.7%,其次依序為工業部門14.4%、住宅部門3.5%、服務業部門2.1%,以及能源自用部門(加計煉油廠)2.3%。
圖1 台灣天然氣消費量變化趨勢
(二)天然氣供應概況
我國天然氣進口為採取液化天然氣(LNG)形式,透過天然氣接收站將LNG船之天然氣進行卸收並儲存至儲槽,進一步將LNG氣化後,透過天然氣管網系統輸送至各類用戶。台灣現行僅有兩座天然氣接收站,分別為中油公司永安接收站及台中接收站,供應能力全國總計為1,650萬噸/年(表1)。
表1 台灣天然氣接收站供應能力概況
(三)天然氣進口概況
2019年台灣天然氣進口量為1,658萬噸,其主要進口來源來自卡達,進口量為467萬噸,占總體28.1%,其次依序為澳洲439萬噸(26.5%)、馬來西亞248萬噸(14.9%)、俄羅斯148萬噸(8.9%)以及巴布亞紐幾內亞145萬噸(8.8%),其他重要進口來源國包含美國、印尼、汶萊等國(圖2)。
圖2 台灣天然氣進口來源概況
台灣天然氣供應面臨之挑戰
因天然氣對台灣經濟發展及國民生計之重要性日漸增加,但天然氣供應未來仍將面臨多項議題值得加以關注,以下將天然氣供應面臨之挑戰分為兩大層面,分析各類議題對供應系統之影響與衝擊。
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