【亞洲政經瞭望】日本再生能源政策發展現況與趨勢
馬公勉 (2010/09/06) 《台經月刊第33卷第9期》
日本天然資源匱乏，石油、煤炭及天然氣等主要能源資源自產量僅占總能源需求量的4%，所需化石能源大都依賴進口，使得其能源安全處於極大的風險之中。再加上近年來中國、印度等新興國家崛起，造成全球性能源供需失衡，因此，日本陸續規劃制定再生能源戰略，並積極制定相關法律，明確規定鼓勵發展和利用再生能源，以及進行能源政策與能源技術之開發研究，以確保日本能源安全、經濟效率與環境保護的均衡發展。
日本再生能源發展現況
根據日本再生能源政策平臺(Japan Renewable Energy Policy Platform, JREPP)出版之2010日本再生能源年報，截至2008年底，日本再生能源發電裝置容量累積超過10,000MW，占發電裝置容量比例為3%，其中以水力發電及生質能發電（含廢棄物燃燒發電）為主，超過總裝置容量一半以上，太陽光電與風力發電占37%。以下分別依各能源說明：
（一）太陽光電
太陽光電系統在應用上呈現多樣化之利用，除了75%為住宅使用外，根據NEDO的補助範圍，其應用還包括作為各種產業及通訊用電源、獨立照明及號誌、泵浦、淡化廠、船舶等一般電源；太陽光電車、太陽光電船等移動體；防災系統及各種車載電源等。至2008年底止，太陽光電裝置容量為2,198MW，由於日本中央政府自2005年中斷家戶單位太陽光電設置補助，改由300個縣市繼續補貼，成長率自該年起開始下降。
（二）風力發電
日本風力發電始於1980年，1999年開始致力推廣大型風力發電系統。截至2008年底，日本風力發電機共設置1,517部機組，總裝置容量達1,853.6MW；然而，在政府無提供相關補助政策下，欲達成2010年風力發電達3,000MW之目標極為困難。日本北海道、東北、九州島之風能狀況優渥，然而受限於併網容量的限制，申設者必須進行競標，加上2008年全球對風力機組的需求大增，導致風力發電產業之生產負擔加重，以日本2008年當年來看，風力發電成長率呈停滯之狀況。
（三）小水力發電
日本界定10MW以下為小水力發電，至2008年底小水力發電廠共1,198座，總裝置容量為3,225MW，占日本水力發電總裝置容量之6.6%，大部分電廠為1990年以前設置，1990年以後至今共設置127座，總裝置容量為166MW。
（四）地熱能
截至2008年底，日本地熱發電總裝置容量為500MW，第一座地熱發電廠運轉始於1966年。日本境內雖然擁有超過100座火山，實際僅有18個地熱發電廠可發電，1990年開始，在日本政府補貼政策之推廣下，帶動民間業者投入地熱發電之投資，但1999年後即無設置案例。2009年出現近20年來首次地熱投資計畫，由三菱商事株式會社、日鐵礦業有限公司和九州電力公司投資約40億日圓，在日本北部秋田縣建造湯澤地熱電站，裝置容量為60MW，預計於2016年運轉。
（五）生質能
生質能的應用乃係將從有機廢料中萃取出來的沼氣，應用在電力發電，以及將從廢水與汙泥中萃取出來的沼氣供應地區性瓦斯之用。2008年底生質能發電總裝置容量為3,138MW，其中一般廢棄物發電占生質能發電比例為95%，且主要來自於工業廢棄物。
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