【亞洲政經瞭望】以APEC平台把握越南電子商務之機會
陳翠華 (2016/11/20) 《台經月刊第39卷第11期》
近年來全球經濟成長疲弱，網路科技卻是快速成長，因此電子商務已成為各國關注的焦點，特別是以中小企業為經濟發展重心的國家或地區。亞太經濟合作(APEC)地區便是這樣的經濟發展趨勢，中小企業占APEC地區97%以上的商業、60%的國內生產總值(GDP)，以及半數以上的人力；加上智慧手機使用人口成長快速，預估亞太地區在2015~2017年間透過電子商務的花費將增加30%，這比世界上任何地區都還要大。因此，2016年APEC特別發表聲明，將致力推動數位經濟包容性。而正如外貿協會董事長梁國新所說，亞太地區是全球成長最快的電商市場，亞太市場儼然成為全球經濟關注的焦點。由於2017年越南將主辦APEC系列會議和領袖會議，電子商務也將是議題焦點。台灣網路暨電子商務產業發展協會(TiEA)理事長詹宏志更指出：「越南將會變成另一個成功的數位經濟故事」。
越南是否真能成為另一個成功的數位經濟故事？以下將從越南網路使用人口及其資通訊建設的概況，並以越南電子商務調查報告中的客觀數據，來分析越南電子商務之機會與挑戰。
越南網路使用人口概況
越南的正式名稱為越南社會主義共和國，是東南亞的共產主義國家，與中國、寮國、柬埔寨相鄰，並緊鄰南中國海，是東南亞大陸國家中人口最多的國家。1986年起，越南共產黨放棄中央計劃經濟，引進市場元素，稱之為「創新」（越南語為Đổi mới，「刷新」之意），在1990~1997年創造了近8%的GDP成長率，在2000~2002年持續達到7%的亮眼成績。近幾年在全球經濟疲軟之際，越南的經濟成長仍有不錯的表現，根據資誠(PwC)預估，2014~2050年越南平均每年實質GDP可達5.3%，成為全球經濟成長第二快速的國家。
越南於2000年成立網際網路資訊中心(Vietnam Internet Network Information Center, VNNIC)，是隸屬郵政電信部的非營利組織。根據美國人口普查局(US Census Bureau) 2016年的資料，越南人口為95,261,021人，另根據Internet World Stats統計，直至2016年6月越南網路的使用人口為49,063,762人，約占總人口的51.5%（附表），其中包含約3,000萬個智慧手機用戶。
附表 越南網路使用與人口統計表
資通訊基礎建設概況
目前越南有六家行動網路業者：越南郵政電信集團(VNPT-Vinaphone)、Mobifone、Vettel、越南移動(Vietnamobile)、Giel及暫停營業的Stone，提供1.2億行動電話用戶，平均每100個家戶有133個行動電話用戶。在寬頻網路發展方面，目前有7,303,648個寬頻網路用戶，平均每100個家戶有八個寬頻網路用戶；透過3G網路使用行動寬頻網路的用戶有3,600萬，平均每100個家戶有40.1個行動寬頻網路用戶，這使得目前越南的網際網路使用者已占越南人口的52%。此外，越南目前使用IPv4的位址數為15,773,440，IDN.VN下的網域數有962,241。
這顯示出越南網路使用人口成長快速，尤其是近年來因智慧手機的普及。值得注意的是，越南網路使用人口成長快速卻未達飽和，仍有不少的成長空間。目前雖然只有3G網路，但隨著IP位置之需求不斷增加，越南政府於2015年開始促進布建IPv6，因此IPv6的數量大幅增加，同時也積極更新升級網際網路的基礎建設，並朝4G方向邁進。
在政策法規方面，越南近期發布有關資通訊產品符合性評估、大眾通訊服務的利害關係人、種類、品質及評定架構、手持式裝置鋰電池的國家技術標準、網際網路資源管理與使用及資安等方面的法規命令，以確保滿足社會對資訊供給與交換需求，並符合國際上網際網路政策與規範，這顯示越南已開始重視初階的資通訊產品標準法規訂定及產品規格審驗。
基本上，產品規格的審驗是必要的，因為所有產品的設備和材料，無論是資通訊產品或一般性產品，甚至是食品要合法的生產、製造，都必須要能通過規格的審驗，才不至於產生安全問題。以資通訊產品來說，使用一項未經實驗室認證而出產的產品，輕則造成通訊異常、資料被竊，重則會造成人體危害。此外，在網路爆炸性發展之時，除了網路技術規格的擬定，其他如使用者的網路行為規範及資訊保密等都是不可或缺的。因為如果沒在初期就訂立個人規範來約束，以網路的自由度來說，隨著時間的過去，不法脫序的情況會愈來愈嚴重。因此，從越南政府頒布的各種有關資通訊的法規來看，已顯示其政府正努力打造良好的網路環境。
越南的國家代碼頂級網域名稱(Country Code Top-Level Domain Name, ccTLD)為「.VN」網域名之註冊，2015年註冊數量在亞洲排名第六，成長率還不斷在增加。「.VN」網域名之註冊94.46%來自越南國內，其餘5.54%來自國外，以美國居多。網域名稱的功用如同網路上的地址，因為註冊需要付費，因此一般都是由政府機構、公司、法人、網路公司所註冊，個人用戶較少。由註冊的多寡可以看出一個國家的機關團體架設入口網站之比例，愈高當然表示資訊差距愈小，因此越南也致力於縮小資訊差距，以與國際接軌，促進網路發展蓬勃。
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