【專題探索】英國製造業數位轉型政策與策略——以MTC為例
劉翰璋 (2019/10/09) 《台經月刊第42卷第10期》
英國作為工業革命的發起國家，卻隨著產業的發展變遷逐漸將重心轉向服務業，從1990年代初期製造業仍占GDP的20%，至今僅剩10%（台灣接近30%）左右占比、足足遞減了五成，對全球製造附加價值的貢獻也從2005年的3.2%，跌至2018年的1.9%。然而，雖然英國製造業在全球占比降低，英國仍為世界第九大製造國，在三倍於台灣勞工成本的條件下，仍僱用270萬勞工，為英國創造2,750億英鎊的出口。
2016年德勤(Deloitte)所發布的全球製造競爭力報告(Global Manufacturing Competitiveness Index)，將英國的製造競爭力大幅提升九名，從2013年的15名提升至2016年的第六名。報告提到英國排名大幅提升的關鍵在領先的行業仍致力於投入先進製造技術之發展，使英國在航太、汽車、化學藥品製造等領域成為世界級研發創新領袖。這也歸功於英國在2010年開始的投石車計畫(Catapult)，以不到十年的時間，在九個領域建立起世界級的法人研發機構，其中包含七個專精於高價值製造的研發技術中心。
隨著數位技術對製造業的影響日益加劇，2017年英國透過產業合作協議的機制，邀請企業代表彙整利害關係人的意見，針對「產業數位化」的議題提出對策。經過十個月的努力，獨立報告智慧製造評論(Made Smarter Review, MSR)正式發布，內容提到英國製造業需透過更強健的「領導力」，加速企業在工業數位技術的「採用」和「創新」。建議內容包含成立一個國家級的製造業數位轉型權責機構，建構更完整的數位生態系與共同的數位技能提升與再造方案。其目標是使英國在2030年成為製造業數位轉型的領袖。
整體而言，英國製造業在過去十幾年期間，積極改善其體質面問題，專注於提升產業的創新能耐，伴隨數位技術所帶來的機會，英國也透過產官學研合作積極的因應，其經驗值得我國參考。本文的目的在於分析英國的數位轉型政策方案內涵，從其機會與挑戰，到因應做法以及實際的成功案例，反思國內在相同議題上可精進之處。
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