【專題探索】印太區域經濟整合情勢及其影響
王宇辰 (2024/01/15) 《台經月刊第47卷第1期》
二十大後中國調整外交策略與定位，不再強調西方集團，取而代之的是大國協調與推動構建新型國際關係，亦將過去自許為負責任的大國，轉而強調對全球治理體系的改革。觀察美國將經濟要素融入印太戰略，希望組成一個沒有中國的21世紀區域經濟體系；而中國則強調以秩序改革者穩定國際局勢，面對美、中競合所帶來的百年未有之大變局，兩國在鬥而不破格局下，我國應持續關注一帶一路的政策擬定及應對措施，持續在東南亞等新興市場尋求商業契機。
拜登政府於2022年5月23日正式啟動「印太經濟架構」(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)，目前包含美國、日本、韓國、澳洲、印度及部分東協國家，共計14個印太國家參與此經濟架構。印太經濟架構的四大支柱分別為：(1)連結經濟：含環境、勞工標準、數位經濟等貿易規則；(2)韌性經濟：供應鏈；(3)潔淨經濟：潔淨能源、基礎建設；(4)公平經濟：稅務與反貪腐，由此顯見美國將經濟要素融入了印太戰略，希望組成一個「沒有中國的21世紀區域經濟整合體系」。本文將初步分析中國為因應美國在印太地區的挑戰，其區域經濟合作及整合策略，及其經貿影響。
美國欲透過印太經濟架構重返全球領導地位，但前置談判困難、國內意見分歧，故架構推動仍不確定；相較之下，中國倡導新型國際關係，強調不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏，以應對美國的外交圍堵與挑戰。
當前中國推動區域經濟合作與整合之策略
2022年10月22日中共「二十大」結束後，中國面臨到了相比於「十九大」更嚴峻的國際環境挑戰。為了因應中美關係「鬥而不破」的局面，例如美國對中國的半導體管制、供應鏈脫鉤政策，以及聯合印太盟友的戰略、經濟圍堵，中國勢必得在未來建構出能與西方國家抗衡的國際組織架構，拉攏美國盟友以外的其他印太國家加入以中國為首的國際體系，以提升其在全球事務中的代表性和發言權。
觀察中共的二十大政治報告，可以發現其調整了中國的外交政策與定位。在以往的政治報告中，會分別依序重視與中國和已開發國家關係、與周邊國家關係、與發展中國家關係，而在二十大報告中明顯已不再強調西方集團發達國家的地位，取而代之的是強調大國協調與推動構建新型國際關係，並刪減了周邊國家的段落，更為重視與發展中國家的關係。
另外，中國過去都將自身定位為「負責任的大國」，而在二十大報告中已不再強調上述概念，轉而強調中國對全球治理體系的改革，並反對霸權主義、反對雙重標準等，使用「秩序改革者」取代負責任的大國。由此可見，中國之所以要強調改革秩序，便是因為其認知到外部環境充滿了不確定性及不穩定性，尤其是美國的霸權、霸道、霸凌阻礙了中華民族的偉大復興，因此穩定國際局勢、創造有利於中國的國際秩序，便是中國實現民族復興的必要前提條件。面對中美競合所帶來的百年未有之大變局，中國將會鞏固與俄國、印太、非洲、拉美等區域及國家的關係，突破美國在印太地區的外交、戰略包圍網。
印太經濟架構、一帶一路、區域經濟整合、全球供應鏈、經濟合作、國際貿易戰略、RCEP、地緣政治、產業發展、綠色能源
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