【亞洲政經瞭望】中國綠色成長策略之探討
莊朝榮 (2011/11/07) 《台經月刊第34卷第11期》
綠色成長與經濟成長
追求經濟成長、提高國民所得、增進消費支出、提高生活水準，正是資本主義自由經濟體系下的產物。當1990年代新興經濟體加入世界市場競爭時，同樣追隨先進國家的發展模式，追求經濟的快速成長。進入21世紀，在金磚四國的帶領下，新興經濟體崛起，對能源與原物料的需求大增，導致能源與原物料價格大漲，至今仍居高不下，在在影響世界各國的持續生產和消費，也喚起世人對綠色經濟節能減碳的重視。回顧1972年時，由一群專家學者組成的「羅馬俱樂部」發表了「成長的極限」的研究報告指出，自然界歷經數千萬年的演化、調適、累積的天然資源，並非取之不盡、用之不竭，而是有其限度的，顯然這份報告早已經帶來了忠告，但似乎並未受到世人的重視，及早加以因應。的確，地球是我們賴以維生的所有物資的源頭，耗盡了地球資源，無異是自取滅亡，這就是只顧追求經濟成長，而不顧追求永續發展的後果。
綠色成長則著重在地球物質循環流的重要性，以及更正面的處理廢棄物的需要，不再忽視人類對自然的依賴，更仰賴低碳經濟，以追求永續發展。有鑑於此，促進綠色成長便成為2011年APEC優先推動的領域之一，為協助各經濟體逐漸邁向潔淨能源之未來，APEC將加速處理綠能商品與服務之貿易障礙問題，消除對先進科技產品、再生及回收商品之關稅及非關稅措施，並考慮發展停止對化石燃料補貼之工作計畫，以及對抗非法林業產品貿易之策略。在過去成長模式即將觸礁之前，轉向綠色成長是不得不做的選擇，但邁向節能減碳的經濟，不只是各國需要自行努力，世界各國的合作是絕不可少的。
中國環境汙染代價持續增長
從英國在18世紀末，成功地發展出以資本為導向的經濟成長模式以來，似乎受到全球各地熱烈的採行。直到20世紀後半期，在全球化趨勢助長之下，緊接著亞洲四小龍之後，亞洲新興市場崛起，尤其是中國，成為世界製造工廠，承襲發達國家所有製造可能帶來的汙染問題。中國目前的環境狀況，擁有與1970年代的已開發國家同樣多的生產型態和消費習慣。中國只不過是沿著歐、日、台、韓等國過去走過的成長路線，一旦所得提高後，終將帶來環境的改善。但愈來愈多的中國汙染問題，不僅在中國國內產生，目前亦正在跨越國界，變成攸關全球環境安全的重要課題，例如：中國鄰近國家遭受的沙塵暴、俄羅斯的森林砍伐、加拿大的瀝青砂煉油，以及引水可能導致鄰近國家的缺水，全都與中國有關。面對全球人口高峰，可能是40年後，地球的環境壓力終將獲得紓解。問題是，我們的地球環境還能承受40年的持續汙染嗎？
為了瞭解中國環境汙染情況，中國環境保護部和國家統計局於2004年聯合開展了綠色國民經濟核算（綠色GDP）的研究，並於2008年完成「中國環境經濟核算研究報告」。綠色國民經濟核算體系是衡量以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀的重要尺度。根據中國環境經濟核算研究報告資料顯示，2004~2008年五年間的環境退化成本從人民幣5,118.2億元提高到8,947.6億元，增長了74.8%；虛擬治理成本從2,874.4億元提高到5,043.1億元，增長了75.4%。五年間環境退化成本占GDP的平均比例為3%左右。有鑑於此，中國國家主席胡錦濤在十一五（2006~2010年）提出科學發展觀，試圖以永續的綠色成長，找出未來的發展途徑。換言之，儘管中國十一五規劃期間汙染減排甚有進展，但經濟發展造成的環境汙染代價仍持續增長，環境汙染治理和生態破壞壓力則日益增大。
十二五規劃、綠色經濟、碳排放交易、低碳發展、綠色GDP、能源效率、氣候變遷、節能減碳、生態文明、非化石能源
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