【院長觀點】台灣應發展自己的創業生態圈
林建甫（台灣經濟研究院院長．台灣大學經濟系教授） (2015/12/20) 《台經月刊第38卷第12期》
自2008年美國爆發金融危機以來，造成全球企業大量倒閉，接著2010年歐洲發生希臘債信危機，當歐美地區經濟遭遇世紀重創之後，2015年中國第三季經濟成長率跌破官方目標7%，面對全球經濟復甦不如預期，經濟情勢進入新平庸情況下，加劇了各國失業率問題，尤其對青年朋友影響甚巨，形成「全球性的青年失業危機」。
青年失業已成為各國政府治理的問題，根據2015年國際勞工組織(ILO)報告指出，2014年全球的平均青年失業率高達13%，有7,330萬人之多，雖然比2009年失業高峰期減少330萬人，但全球青年的失業率仍為成人失業率的近三倍，顯示全球的青年失業依然十分嚴重。許多國家為了解決青年失業問題，紛紛推出經濟振興方案，並努力輔導青年朋友創業，鼓勵年輕人創造自己的工作。
目前世界各國正如火如荼強化創新創業促進經濟轉型，解決青年高失業率與低薪問題。例如中國總理李克強在2015年政府工作報告中指出，要推動「大眾創業、萬眾創新」之創新與創業政策，作為中國經濟升級版的重要新引擎。另外，韓國朴槿惠政府實施重要戰略「創意經濟」(Creative Economy)，2015年撥款126億美元支持韓國創業公司的發展，較2014年成長了5.8%，希望讓創業公司成為韓國經濟的主要驅動力。
此外，人口僅有540萬的新加坡也正全力衝刺創業時代，根據2015年全球創業生態圈調查，新加坡排名第十名，是亞洲區唯一上榜的國家，新加坡之所以堪稱東南亞的創業中心，其政府扮演很重要的推手。以政府組織架構而言，新加坡的技術育成計畫(Technology Incubation Scheme, TIS)是由新加坡總理辦公室下的國家研究基金會(National Research Foundation, NRF)負責推動。在新加坡創業，只要獲得政府評可的創投投資，政府直接認購85%募資額度，最多可達50萬新加坡幣。同時，為迎接下一波創新浪潮，新加坡自2016年起將啟動「SkillsFuture」計畫，預計到2020年止將投注734萬美元在此計畫上，以加速提高生產力與創新能力，政府儼然成為創業者的堅強後盾。
加上新加坡連續六年獲得世界銀行評比經商便利度全球之冠，友善的移民政策與英語環境，吸引許多海外的創業家選擇到新加坡創業，有利於把成熟市場的豐富經驗、知識和人脈引進新加坡，這些都是新加坡很重要的優勢。
有感於亞洲各國雷厲風行執行創業計畫，我國政府於2013年年底宣布啟動「創業天使計畫」，分五年投入新台幣十億元，提供各領域創新、創意者創業所需資金，促進民間創業動能；接著2014年執行「創業拔萃方案」，針對「法規不利小型新創成長」、「早期擴展資金不足」以及「國際鏈偏弱」的三大關鍵障礙，進行檢討和改善。希望藉兩案並行方式，讓國內的創新及創業環境獲得改善。
2015年6月台灣更創下亞洲首例，與法國、德國、瑞士、瑞典、挪威、丹麥、芬蘭以及冰島等歐洲八個國家，在矽谷設立創新創業中心(TIEC)的國家。結合當地創業社群、天使投資人及創業投資事業等資源，協助國內新創事業前進國際市場，並引介矽谷事業及人才來台。同年5月29日，國發會宣布與科技部合作，推動總額高達新台幣90億元的「台灣矽谷科技基金」，投資台美兩地新創事業，以強化台灣與矽谷間的連結，協助青年朋友創業。達到行政院長毛治國上任以來推動「科技」、「創業」相關法案之計畫目標。
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