【產業動態SNG】供電穩定下的強化電網韌性實務：國際經驗初探
莊佩茹．莊景勝．黃怡碩 (2023/11/10) 《台經月刊第46卷第11期》
供電穩定是民生及產業發展的核心，電力系統的穩健將會影響產業發展與人民生計。為因應淨零轉型所帶來的電力系統挑戰，以及天災或人為因素等外來干擾，如何建立並強化電力系統韌性，避免系統發生事故，便是政府與電業之重要任務。參酌英國和澳洲強化電網韌性策略之實務經驗，監管機關主要是以風險管理作為監督電網韌性的重要手段，即著重於事前的防範管理，以提高事件發生時和事件發生後的因應與復原能力。
為因應淨零轉型，我國於2022年3月正式公布「台灣2050淨零排放路徑」。其中，為推動「能源轉型」，以「打造零碳能源系統」、「提升能源系統韌性」、「開創綠色成長」三大推動策略定調2050年前將再生能源極大化。然而，再生能源具間歇性，故當大量再生能源併網時，將對電網的穩定性造成影響。另一方面，隨著全球暖化，氣候變遷所造成的天災事件頻率與強度，已不同以往。當系統同時面對再生能源滲透提高所造成的風險，以及天災或人為因素等外來干擾，如何建立並強化電力系統韌性，避免系統發生事故，甚至連鎖潰敗，便是政府與電業之重要任務。本文首先說明韌性的定義及內涵，續介紹國際上的電網韌性強化策略做法，最後參酌國外經驗，提出可供我國借鏡的啟示，作為政府和輸配電業在發展我國電網韌性策略的參考，進而促進淨零轉型，打造我國成為「韌性國家」（注1）。
韌性管理程序分成預測與準備、吸收與減緩、重要系統操作的維持、快速復原、適應與學習。建構完整的韌性管理制度，不能僅從硬體建設或科技應用層面考量，還須考量其他管理機制的配合，如風險管理、人員訓練等。
韌性的內涵
根據美國能源部(Department of Energy)的定義，電力系統韌性(resilience)是指「電力系統準備及適應條件變化，並承受、回應與迅速從災害中復原的能力」，也就是涵蓋系統從事件發生前至發生後的因應能力。從定義可知，建立系統韌性並非靜態的管理措施，而是一系列的動態管理做法。而這也意謂著，若要實現韌性，「建立一個持續改進的循環」（即建立韌性管理循環）的長期承諾是必要的。
有關韌性管理的程序，可分成五個階段：預測與準備、吸收與減緩、重要系統操作的維持、快速復原、適應與學習。以下說明各階段內容（圖1）。
圖1 韌性管理程序
資料來源：Jacobs, Kumar, Sharmiento, Sharafi & Srivastava (2020)。
電網韌性、供電穩定、風險管理、再生能源、氣候變遷、政策推動、台電韌性建設、國際經驗、管理機制、分散電網
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