【專題探索】中國夢和區域合作的匯流與交鋒
周子欽 (2014/05/07) 《台經月刊第37卷第5期》
2014年的APEC，在相距13年之後，再度由中國擔任主辦會員國。與當年的情境相較，今日的區域形勢與中國的政經實力，都有重大的差異。在美、歐等既有的全球成長中心動力失速，權力平衡朝新興市場國家轉移的大環境之下，繼胡錦濤之後接掌國家主席的習近平，企圖以「中國夢」為號召，憑藉在本屆APEC的主場優勢，實現其一系列的內、外政經目標，甚至連結到來年中國主辦G20時的議程。中國相關的操作與目標，將與APEC既有的議程走向，以及區域內其他會員體的利益，激發出相互匯流或交鋒之勢，牽動未來本區域政經發展的新動向。
本文從分析習近平的「中國夢」入手，說明中國欲藉2014年APEC實現的內、外目標；然後討論APEC議程的主要發展及其關鍵意義；最後，沿著2014年APEC的三大優先議題，剖析「中國夢」與區域合作議程間的交會點，以及可能引發的緊張。
善用APEC追求中國夢
繼江澤民的「三個代表」理論與胡錦濤時代的「科學發展觀」之後，習近平以「中國夢」標誌其統治下的中國新路線，並樹立自身不同於前任領導者的開創與獨立性。中國夢以「中華民族的偉大復興」為長程目標，政治上追求「黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一」，並「鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線」；經濟上「堅持以經濟建設為中心」，為實現中國夢打造物質文化基礎；社會面則強調「保證人民平等參與、平等發展的權利，維護社會公平正義」，朝向「共同富裕」的方向前進。根據習近平的詮釋，中國夢的實現分為三個階段：(1)到中國共產黨成立100年時（亦即2020年），全面建成小康社會。具體指標係2020年GDP應達2010年的兩倍；(2)到新中國成立100年時（亦即2049年），建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；(3)最後才是實現「中華民族的偉大復興」（李斌，2012）。
這個願景的浮現與實現，有其客觀的因素：一方面中國30餘年的市場化改革，已面臨新的階段。發展新的成長模式，進一步改革開放，並處理中國國內區域與貧富分化的問題，才能提供「建成小康社會」的動力。這必然觸及更多、更廣的既得利益者，引發更難處理的政經角力。另一方面，對外開放與綜合實力的成長，促使中國思考如何扮演更積極的區域乃至全球角色，以形塑更有利於實現中國夢的外部環境。這意味著在涉外事務上更多的合縱連橫，並需逐步重組區域與全球的權力版圖。
2014年主辦APEC年會，為中國提供了重要的契機。透過主導APEC的議程與方向，習近平所領導的中國，追求兩個方面的目標：
（一）將習氏議程予以區域化，「倒逼」中國國內改革
沿著「出口轉內銷」的思維邏輯，將習近平的國內改革議程予以「區域化」，成為APEC當中的主流意見，然後轉為促進國內深化改革的動力，排除習氏政經議程上的障礙。2014年中國要求其眾多部委在SOM1提出大量倡議，即與這個目標有關。
（二）增加戰略操作空間，樹立區域領導形象
從區域經濟整合(REI)到連結性(connectivity)議程的發展，中國對來自亞太地區各會員體的壓力與需求，分別予以抗拒或接納，以增加中國在本區的戰略操作空間，甚至樹立領導形象。2014年中國積極促進FTAAP的發展，以及持續推進習近平2013年在印尼國會宣布的「亞洲基建投資銀行」(Asia Infrastructure Investment Bank, AIIB)倡議，便是瞄準這個目標。
中國夢、APEC 2014、區域經濟整合、FTAAP、TPP競爭、全球價值鏈、中等收入陷阱、區域連結性、亞洲基礎設施投資銀行、中美貿易戰略
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