【經濟論壇】加入WTO前後兩岸農業經營環境之比較分析
張明仁 (2006/01/05) 《台經月刊第29卷第1期》
加入WTO前後台灣農業的經營環境
（一）人口
1.農業就業人口的年齡分配
根據行政院主計處所發布的「人力資源統計月報」，我國農業就業人口中，55~64歲的就業人口雖然在2002年之前所占的比例最高，但是該比例自1998年便已經開始下滑，1998年55~64歲占總農業從業人口為30.75%，但是到了2002年已經下滑為28.34%，反倒是45~54歲這個區間所占的比例，從1998年開始提高，到了2003年之後已占最大比例，占總農業人口數的27.8%，這雖顯示出我國農業勞動年齡有逐年下滑的趨勢，但就整體而言，我國農業在勞動人口分布上還是偏高，45歲以上的農業就業人口占整個農業勞動人數的60%以上，而青壯人口（25~44歲），占整個農業就業人口不到30%，由此可知我國農業勞動人口高齡化，及青壯就業人口所占比例不高問題十分嚴重（見表1）。
我國農業勞動高齡化的問題近幾年似乎有惡化的趨勢，如果就青壯人口的變化進行分析，我國25~44歲該區間，在1998年至2004年這段時間，占總農業就業人口，由1998年的33.15%到2004年下滑至29.37%，下跌了近4個百分點；而65歲以上的就業人數在1998年時占總農業就業人數僅有9.26%，到2004年卻上揚至13.26%，顯示出1998年之後，越來越少的青壯人口願意投入農業。
2.農業就業戶數及人口
台灣農業的就業人數從1998年開始便逐年下滑，1998年到2004年這一段期間我國農業就業人口共減少18萬人，占總就業人口的比例也下滑了2個百分點左右，表示近幾年我國農業就業人口的減少，如果再配合年齡分布（詳見表1）進行綜合分析，我國農業流失的就業人口中，大多數是屬於青壯人口，表示較其他非農業而言，農業近幾年的經營環境對於青壯年而言是較不具吸引力，對已經呈現高齡化的我國農業而言，更是雪上加霜（見表2及表3）。
表1 我國農業就業人口中年齡的變化（1998~2004年）
表2 我國農業就業人口（1998~2004年）
表3 我國農業就業人口占總就業人口比例(1998 -2004年)
我國農業的就業戶數一般而言，可以分成兼業農戶及專業農戶，所謂專業及兼業農戶，根據農委會農糧署的定義：專業農戶指農家中之全部人口均依賴農業收入生活，而無人專辦或兼辦其他行業；兼業農戶是指農家戶內滿15歲以上之人口中，有一人以上專辦或兼辦其他行業者；根據行政院農糧署的資料指出，我國農業戶數與就業人數一樣是呈現逐年下跌趨勢，我國1998年至2003年農業戶數減少了6萬多戶，但是如果就專業或是兼業農戶進行分析，雖然台灣農業戶數逐年減少，但專業農戶的戶數卻是逐年提高。因此，總農業戶數會減少主要是兼業農戶逐年減少，其中以農業為主的兼業農戶在這段期間（1998~2004年）減少50%以上，所謂以農業為主的兼業農戶，係指農家雖然也兼業其他行業，但是家庭所得來源還是以農業為主；如果就比例進行分析，我國農業專業及兼業，以兼業農戶占絕大多數，但所占的比例逐年減少，由1998年的84.52%到2003年只剩下72.50%，下跌近10個百分點，但「以兼業為主的兼業農戶」的比例，在2003年還是台灣農業就業農戶中所占比例最高，有58.94%的農戶是以兼業為主，農業為輔，兼業農戶過多，對於台灣發展農業專業化經營將是一大阻力（見表4、表5）。
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