【專題探索】政府搭舞台，新創展雄才 - 全球新創政策發展趨勢
簡淑綺（台灣經濟研究院副研究員） (2025/06/10) 《台經月刊第48卷第6期》
自美國JOBS法案實施以來，具備顛覆性創新與問題解決能力的新創企業，成為各國產業政策中重要一環。為加速創新落地，搶占先行者優勢，各國政府以資金、人才、市場、租稅四大支柱支持推動發展。相較之下，台灣要打造生機盎然的新創雨林生態系，建議可進一步強化早期新創的資金挹注、推動開放式創新合作、提供客製化國際資源、完善回饋機制，並提升新創投資租稅優惠的應用，助力我國新創企業在全球舞台上大放異彩。
自美國前總統歐巴馬於2012年簽署《快速啟動企業創業法案》(Jumpstart Our Business Startups Act, JOBS)之後，掀起各國政府對促進創新創業的重視，並引來全球投資人對潛力新創的追捧。經過十多年的發展，儘管如英國、法國、芬蘭、荷蘭、以色列、新加坡、韓國等國家新創生態系發展已趨成熟，在全球也有相當好的排名，但為促進經濟成長、產業升級、科技自主、國家安全，國際競爭力、地緣政治影響力，解決全球氣候、糧食、公共衛生等問題，以及助新創企業在各關鍵技術、創新營運模式中搶占先行者優勢，各國政府仍積極以政策資源支持創新創業發展。究竟這些國家的創新創業政策有何巧妙之處，或許值得我國新創雨林生態系環境建置的參考。
技術驅動的新創企業蔚為全球投資風潮
自JOBS法案推動以來，具顛覆性創新、為各種疑難雜症提出解決方案的新創企業吸引投資人目光，帶動全球新創投資風潮，2021年因COVID-19疫情、全球資金寬鬆，全球創投對新創投資創歷史高峰達6,344億美元、3.7萬件，之後隨著全球資金趨緊，對新創投資才逐漸趨緩，2024年雖降至2,746億美元、2.9萬件，但也仍處於相對高位上（附圖）。
創新技術重塑你我生活的日常
因新創企業的顛覆性創新與發展，人類的生活方式、工作模式與社會結構正迎來巨大的改變。如人工智慧(AI)從早期大數據分析到生成式AI，帶來精準行銷、精準醫療、精準農業以及內容創作，提升人類工作效率與品質，降低失誤率與減少資源浪費；如無所不在的行動物聯網，突破時空限制，改變我們消費、社交、聯繫與工作方式，藉由電商平台、社群媒體、會議技術等，實現隨時上網購物、無國界社交、共享經濟、遠距工作與線上教學等；如金融科技與區塊鏈技術於行動支付、網路銀行、普惠金融、數位資產應用，讓支付更便利，小資族也可大投資；如醫療科技和生物科技於遠程醫療、穿戴式設備、AI診斷、基因編輯、基因療法、合成生物學的開發應用等，實現遠程、偏鄉醫療、提升健康管理與疾病治療；又如農業、綠色、永續科技的發展，於人造肉、再生農業、電動車、再生能源、清潔能源、碳捕捉與儲存等應用，帶來飢餓問題的緩解、碳排放下降、能源轉型、循環經濟與地球永續發展等。
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