【亞洲政經瞭望】亞洲地區低碳城市之發展——以東南亞為例
王琬靈 (2012/04/10) 《台經月刊第35卷第4期》
隨著大量化石燃料之使用，導致溫室氣體逐漸上升，造成全球暖化，進而氣候極端變化狀況日益劇烈，節能減碳、再生能源之推廣已是各國的政策焦點。近年來，除了單一先進能源技術之發展，國際間為因應氣候變遷的顯著趨勢，紛紛崛起整合性低碳城市或社區。換言之，各國重視的不僅為能源效率、新及再生能源、智慧電網、潔淨能源等技術之個別發展與推廣，更著重政策的通盤規劃與具體實踐的橫向整合應用與連結，以促進先進能源技術的大規模利用。
根據國際能源總署估計，全球都市地區約占全球能源使用的60~80%。目前全球約有一半的人口住在都市地區，而隨著開發中國家都市化的腳步加快，估計至2050年時全球將有約2/3的人口居住於都市地區，因此，未來無論是人口或經濟的成長，均將呈現高度都市化的現象。就能源使用來說，人們在都市化的過程中，大致上將由過往對碳中和資源，如生質能或廢棄物之利用，轉移到使用碳排放密集的能源資源如煤炭石油等，因此，都市地區占二氧化碳排放比重顯著，如何控制都市地區，包括運輸、建築、發電等部門的能源使用與二氧化碳排放，已成為全球的熱門議題。
鑒於新興國家的都市化發展，將是未來數十年間人口與經濟變遷的關鍵，因此，本文將爬梳亞太地區低碳城市概念與實踐之拓展軌跡，並以東南亞地區為例，觀察新興地區在快速成長的過程中，如何透過低碳城市之發展，因應氣候變遷之課題。
APEC架構下的能源智慧社區合作
2010年11月美國總統歐巴馬與日本前首相菅直人共同提出「能源智慧社區倡議」(Energy Smart Communities Initiative, ESCI)，該倡議旨在透過五大主軸，即智慧運輸、智慧建築、智慧電網、智慧就業與消費，以強化APEC的綠色成長、永續發展與長期就業機會創造為核心。該倡議重點為透過研發、新技術的示範計畫，以及針對目前已可利用的技術建立最佳作業，以展現潔淨能源技術的實用性，降低能源密集度，其重要目的在幫助實現APEC領袖宣言的目標，亦即在2030年前降低能源密集度25%，並幫助引導APEC會員體提升能源密集度下降目標，2011年底APEC會員體已承諾將於2035年前降低能源密集度達45%。
能源智慧社區推動的首要目標，係期提升運輸、建築、電力等重要耗能部門的能源使用效率，並透過教育宣導以及提倡智慧就業，型塑社區的智慧節能發展意識，從而提升節約能源、減少溫室氣體排放之成效。目前APEC區域內能源智慧社區之推動方向，大致如下：
（一）推動智慧運輸
在提升運輸效率上，各國首重建構便捷與智慧型運輸系統，並推廣低碳燃料使用，以降低交通運輸所造成之能源使用、溫室氣體排放及空氣汙染。
（二）推動智慧建築
為提升建築能源效率，部分國家已著手由政府主導並進行規範性目標設定，如建築物二氧化碳排放量、綠色建材之占比等，希冀能透過節能技術、智慧化技術導入建築，創造智慧居住空間，有效達成建築物安全、健康、便利、舒適、節能之使用效益，進而提高居民生活品質，亦帶來節能減碳的重要成效。
（三）推動智慧電網
主要由政府及民間企業機構等共同執行相關策略工作，期達到發、輸、配電及用戶端現代化電力網路之整合，降低用電量及提升使用端能源效率，同時提高供電穩定度及降低輸電線路損失，進一步降低電力部門之碳排放量。
低碳城市、智慧社區、能源密集度、APEC合作、智慧建築、智慧電網、永續發展、都市化、碳排放管理、公私協力
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