【國際政經瞭望】韓國力推數位新政帶動創新科技發展
江星穎 (2021/06/09) 《台經月刊第44卷第6期》
全球受到新冠肺炎疫情(COVID-19)影響之下，各主要國家紛紛開始積極推動綠色經濟與數位轉型，國家之間的合作需求及全球相關市場皆呈現逐漸成長的態勢。有鑑於此，韓國文在寅政府於2020年4月提出「韓國版新政」(Korea New Deal)，續於同年7月公布「韓國版新政國家報告」，並且將當年度定為「韓國版新政元年」，企圖透過具系統性規劃的產業復甦發展戰略，克服新冠肺炎疫情帶來的衝擊，創造國家經濟新成長引擎，期望達到「將國家由追趕型經濟轉變為領導型經濟，將碳依賴型經濟轉變為低碳經濟，把不平等社會轉變為包容性社會」之願景。文在寅總統期望效法美國前總統羅斯福的成功模式，將國家從經濟大蕭條的谷底拉回，透過韓國版新政扭轉此次疫情危機，力拚疫後翻身，帶領韓國經濟再次轉型升級，並奠定長期發展基礎，確保未來的經濟發展動力。
韓國版新政三大核心主軸
被文在寅總統視為百年大計的「韓國版新政」，是全面性的國家綜合發展策略，描繪出十年後韓國經濟的未來藍圖，旨在探索創新產業並擴大社會保障體系，其整體計畫架構有三大核心主軸：第一是「數位新政」(Digital New Deal)，加速推動數位化、打造智慧國家；第二是「綠色新政」(Green New Deal)，發展綠能經濟，增強能源效益；第三是「強化安全網路」(Stronger Safety Net)，投資人力資源、鞏固就業安全（圖1）。韓國政府預計於2025年前分兩階段（第一階段為2021~2022年的擴大投資階段，第二階段為2023~2025年的落實轉型階段），投入總額達160兆韓元（約新台幣4兆元）的預算，挹注於AI人工智慧、5G網路以及電動自駕車等新興產業，在推進數位新政和綠色新政整合產業創新技術的同時，進而帶動人力資源的投資，預計創造190萬個工作機會。
圖1 韓國版新政推動架構
在「綠色新政」方面，相關措施包含：(1)推動城市基礎建設綠色轉型；(2)擴大低碳分散型能源；(3)建構綠色產業創新生態體系，未來五年預計投資73.4兆韓元（約新台幣1.86兆元），創造65.9萬個就業機會，將把23萬座建築，包含幼兒園、衛生所、醫療機關及公有社會住宅等四種老舊建築，進行綠色整修與改造，變成基於可再生能源的建築物，並將建立25個智慧綠色城市，及提供113萬輛電動汽車與20萬輛氫能汽車。在「強化安全網路」方面，將執行28.4兆韓元預算（約新台幣7,106億元），用於擴增33.9萬個新工作、培養數位化及綠色產業之人才、籌備未來朝陽產業之職業訓練、促進農漁村及弱勢階層之數位化接觸等，2021年並預計花費12.2兆韓元（約新台幣3,053億元）用於穩定就業，及為失業者提供更多援助，目標是將就業保險人數從1,367萬提升至2,100萬人。
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