【經濟變．辨．辯】英國協助出口型中小企業財務取得措施的推動
鄭緯琦 (2014/03/20) 《台經月刊第37卷第3期》
我國進出口總值長期超過當年度的國民總所得，貿易依存度很早就已經超過100%，顯示在台灣的經濟結構中，國際貿易占有極為重要的地位。財政部於2014年1月7日公布2013年全年累計出口總額為新台幣3,032.2億美元，年成長0.7%，創下史上次高，僅次於2011年的3,082.5億美元，並達成連續三年出口超過3,000億美元水準，而全年出超為331.4億美元，成長7.9%，首次突破330億美元，為史上新高。往年9~12月通常是我國的出口旺季，然而，我國出口自2013年9月意外轉負後持續三個月負成長，12月出口255.9億美元，年衰退1.9%，表現有違過往耶誕訂單的經驗，不僅旺季不旺，經濟發展亦陷入困境，主因就是出口不振。
出口型企業的發展攸關我國經濟競爭力。商業周刊2011年台灣百大出口業全球競爭力大調查指出，許多以中小企業為主的傳統產業，為國際市場競爭的「優等生」。例如：特殊玻璃材料、腳踏車、無線航行輔助器、聚酯加工絲、鋼鐵螺絲帽等，在各國關稅協定夾擊下，出口表現仍然亮眼。而根據主計總處統計資料顯示，2012年我國中小企業出口總額約新台幣17,481億元，較2011年度增加5.95%，占整體企業出口總額17.74%，占比較前一年度增加1.45%，同時亦為近六年之新高（表1）。顯示我國中小企業出口總額正逐年增長，為我國出口注入更多成長動力。因此，對出口型中小企業之協助，便顯得格外重要。
我國經濟部中小企業處為提供中小企業拓展海外市場支援，亦推出「促進中小企業出口融資保證專案」，提供中小企業優質服務，解決中小企業融資需求，並降低出口貿易所遭遇之信用風險，協助其拓展外銷，促進我國之經濟發展。
而經建會與研考會合併成為國發會後，在政策設計與管考將呈「一條鞭」，有助於發揮「大腦中樞」功能。首任國發會主委管中閔亦針對出口戰略進行規劃，預期將全球市場分為「三級戰區」，以不同戰略進攻。英國自金融海嘯以來，便積極對出口型中小企業推動配套措施，我國在發展相關協助措施時，亦可參考其作法，再造台灣出口動能。
表1 中小企業家數及銷售值變動概況
英國出口型中小企業
英國貿易逆差超過50年，然而大部分出口到低成長潛力的傳統市場，尤其是西歐。出口不振連帶使英國經濟成長受阻，因此自2010年以來，英國外交部以協助英國出口商作為其外交政策的重點之一，英國貿易投資總署(UK Trade & Investment, UKTI)則是直接與英國的出口商合作，透過提供一系列的服務幫助它們取得海外商機。英國首相David Cameron承諾將以出口為主要業務的中小型企業數量增加至十萬家，財政大臣George Osborne在2012年的財政預算案中設定英國出口目標，2020年之前將出口增加至一兆英鎊。2012~2013財年，英國外交部和UKTI提撥4.2億英鎊，透過它們於海外辦事處的網絡提供英國出口商支援，以促進經濟成長。英國貿易投資總署41,265工作人員中約有近1,000名於海外的160個據點提供英國出口商出口相關活動支援。為達成2020年前一兆英鎊的出口目標，出口年增長率必須增加一倍，也就是必須以每年9%的速度成長，然而2012年英國出口額不但沒有增長，中小型企業出口比例更低於金融危機爆發前。
根據英國商業、創新與技能部(Department for Business, Innovation & Skills, BIS)資料顯示，2013年中小企業約占英國所有私部門企業家數的99.46%，總家數約121萬家，其中微型企業占81.5%，小型企業占15.42%，中型企業占2.53%。另根據英國統計局資料（表2），英國出口商中，微型企業約占93%，小型企業約占5%，大型企業占比不到2%。出口型中小企業中，英國與威爾斯特許會計師協會(The Institute of Chartered Accountants in England and Wales, ICAEW)年度中小企業研究調查指出，除了金融危機時期，導致2009年英國出口型中小企業比例下降至39%外，自2007年以來其占比一直穩定在43~44%之間。目前中小企業出口超過4/10的受訪者(44%)，不同規模企業之比例相近。以地區別來看，與英國其他地區相比，位於倫敦的企業進行較多的出口活動(46%)。
英國出口政策、中小企業融資、UKTI、UKEF、貿易投資總署、出口金融、貿易融資、出口保險、商業外交、自由貿易協定
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