【國際政經瞭望】大國競合下的中亞區域政經情勢與展望
李麒緯 (2023/02/05) 《台經月刊第46卷第2期》
俄烏戰爭爆發後，世界各國相繼對俄羅斯實施制裁，連帶影響全球供應鏈，並對與俄國經貿往來頻繁之中亞國家帶來衝擊。然而，隨著俄羅斯通往歐洲的陸路路線被改道，中亞供應鏈正發展成亞歐航線的重要替代方案。中亞因其地理位置與資源，得以搭上全球供應鏈重組的順風車，不過也因戰略地位重要性，成為美、中、俄三國權力競逐與戰略安全布局之場域。
前言
為因應後疫情時代之經濟復甦、俄烏戰爭衝擊、通貨膨脹及供應鏈韌性等挑戰，大國(Great Power)皆著手調整全球政經布局，確保國家與經濟能持續發展。美國除加深盟友合作、圍堵中俄發展、試圖使俄國在國際空間受孤立外，總統拜登亦於2021年年底提出印度―太平洋經濟框架(IPEF)，計劃轉移中國在供應鏈中扮演的吃重角色，以及分散供應鏈風險，避免將其集中於同一國。與此同時，中國與俄羅斯透過每年舉辦之上海合作組織峰會鞏固夥伴國關係，確保其戰略及經濟利益。另外，兩國也藉由提倡多邊貿易試圖降低受美國供應鏈排擠影響。而歐洲聯盟在2022年陸續透過辦理經貿合作、邀請參與區域組織峰會（注1）等方式，與東協（注2）、韓國等經濟體強化合作，並於2022年10月在哈薩克首都阿斯塔納(Astana)舉行第一場歐盟與中亞高階會議（The First Regional Central Asia-European Union High-Level Meeting，注3），討論供應鏈復甦(Supply Chain Resilience)等議題。
中亞地區因其地理位置、蘊藏豐富天然資源（注4）、全球供應鏈角色而受大國重視（注5），外交也受限於各大國利益，其中俄羅斯之影響力更甚他國。因政治體制、經濟發展程度、歷史脈絡、民族、宗教及文化差異，使中亞區域劃分並非依照地理位置進行分類，而是經常根據討論背景而有所變化，像是在世界貿易組織(WTO)文件（注6）及歐洲聯盟定義（注7）中，中亞國家為哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼及烏茲別克。然而，在聯合國中亞經濟體特別方案(SPECA)中，中亞國家除上述五國外，也包含阿富汗、亞塞拜然（注8）。另外在俄文中，中亞有Средняя Азия (Middle Asia)及Центральная Азия (Central Asia)兩種意涵。前者較為狹義，用來指稱位處亞洲中部、傳統上非屬斯拉夫人居住，卻曾被俄羅斯統治之地區，如塔吉克、吉爾吉斯、土庫曼及烏茲別克（注9）。本文擬依據經貿議題常用範圍，將中亞區域限縮於哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼及烏茲別克五國，有利於收集現有資料，以促進相關議題之討論。
中亞地緣政治、大國競合、供應鏈韌性、天然資源、經濟制裁、一帶一路、俄烏戰爭影響、中國崛起、能源安全、地區穩定
分享：
