【專題探索】各國觀點1 美國拜登政府新能源政策探討與台美合作展望
林毓玲 (2021/05/10) 《台經月刊第44卷第5期》
美國總統拜登於2020年大選期間，主打氣候變遷議題，並提出兩份能源政策文件：「潔淨能源革命與環境正義計畫」及「潔淨現代永續基礎設施與公平潔淨能源未來計畫」闡述其異於川普政府之基本能源立場，並於選後漸次推動相關政策、建議之評估與落實，積極尋求重返國際舞台、引領世界潮流。拜登政府新能源政策除將影響本國內後疫情時代之綠色復甦外，亦將影響對外合作重點、帶領國際優先議題之風向，故本文將透過探討拜登政府能源政策及相關影響，以展望與探索未來台美能源合作面向和策略。
拜登上任後能源相關政策及作為
2020年拜登於美國總統大選期間設定崇高氣候變遷目標，並強調上任百日內將採迅速行動，欲透過潔淨能源革命，復甦美國經濟。特別值得注意的競選承諾包含：立即重新加入「巴黎氣候協定」，召開國際氣候峰會應對嚴重的氣候威脅；確保美國於2050年前達成100%潔淨能源經濟體及零碳排；尋求建立碳成本體系的立法；建立現代化的基礎設施、發展美國電動車、2035年前實現無碳電力部門、對建築物的能源效率進行重大投資、對潔淨能源創新的歷史性投資、推進永續農業與保護、確保環境正義和公平的經濟機會等。故自拜登就任後，即以一系列行政命令與行動推翻川普政府時代能源相關政策，逐步兌現其競選承諾。
（一）國內政策
根據白宮官網彙整拜登上任後發布之能源相關政策文件，內容包含氣侯變遷、化石燃料等關連議題之重要性（表1）。
表1 拜登能源相關政策措施
表2 拜登新能源政策要點彙整
1.第13990號行政命令：保護公共健康與環境，並恢復科學應對氣候危機
聯邦政府必須以科學為指導並確保決策過程完整性，致力於改善公眾健康、保護環境；確保清潔的空氣和水的可及性；限制接觸危險化學品和殺蟲劑；追究汙染者的責任；減少溫室氣體排放；增強應對氣候變遷影響之韌性；並優先考慮環境正義和創造實現這些目標所必須的高薪工作。為此，該命令指示所有行政部門和機構立即進行審查，以解決川普任內聯邦頒布與這些國家目標相違背的法規、著手應對氣候危機。並且暫停於北極國家野生動物保護區執行所有與沿海平原油氣租賃計畫、恢復禁止於北極水域和白令海區之油氣探勘，以及建立白令海氣候適應力區與撤銷Keystone XL計畫之許可證。
拜登新能源政策、氣候變遷、潔淨能源、2050碳中和、巴黎氣候協定、離岸風電、氫能、台美合作、CCUS技術、國際能源合作
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