【亞洲政經瞭望】東南亞能源發展與電力供應課題
陳思涵、盧思穎、林鈺錡 (2019/04/09) 《台經月刊第42卷第4期》
近年來東南亞地區經濟快速發展，快速都市化和人口增長造成了城鄉發展失衡，許多偏遠地區的基礎電力設施未跟上經濟發展的腳步，導致其生活條件、衛生環境、經濟都仍低於平均水準。根據國際能源署(IEA)統計(2017)，東協中仍約有10%的人口未獲得電力供應服務，且東南亞國家普遍缺乏資金與技術提供足夠的基礎設施及發電容量，難以滿足快速成長的電力需求；且部分地區既有輸配線路缺乏監督管理機制或維護保養措施，造成電力系統可靠度不足；再加上開發中國家的小城市及偏遠地區常因人為因素（如竊電行為），大幅提升非技術性輸配線路損失。由於東南亞各國產業發展長期仰賴外國資金與技術，在電網發電容量不足、管理機制不完善、輸配線路損失高的情況下，不夠完善的電力基礎設施將導致外資卻步，對該區經濟發展產生嚴重負面影響。因此，近年來各國均致力於發展最具經濟效益的方式，實踐電力供應的公平性，讓國民都能擁有維持生活所需的基本電力，並穩定供電品質，吸引投資者落地生根，也成為東南亞能源發展與電力供應之課題。
東南亞地區能源發展現況
東南亞國家協會（簡稱東協）由印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南、柬埔寨、寮國、緬甸、新加坡及汶萊十國所組成，2017年國內生產毛額總計達2.76兆美元，為全球第六大經濟體，擁有超過6.4億人口，人口總數約占世界總人口的1/10。東協各國處於不同的經濟發展階段，但近幾年來都經歷了快速的都市化和人口增長，在經濟快速的發展下，更加劇了城鄉發展差距，根據IEA統計，東協中仍約有10%居住於偏遠地區的人口未獲得電力供應服務（表1）。然而在經濟發展的同時，人均電力需求也隨之增加（圖1），自2000年起每年成長約6.1%，因此朝向電力普及化發展縮短城鄉差距，並滿足國民電力需求為各國政府共同努力的方向。
表1 東南亞各國電氣化程度
圖1 2000~2015年東南亞各國人均用電需求年平均成長率
在全球節能減碳的趨勢下，東南亞各國根據自身可用資源發展可再生能源，尋求重新平衡能源結構，並制定再生能源發展目標及改善能源效率的策略，如汶萊以2035年達到10%再生能源發電比率為目標、柬埔寨設定2020年增加水力發電容量至2,241MW、新加坡制定以2005為基年，至2030年減少36%能源密集度等（表2），在環境保護與經濟發展間取得平衡，創造能源永續的發展願景。
電力供應、能源發展、電氣化、再生能源、微電網、輸配電損失、能源效率、電力基礎設施、可持續發展
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