【景氣特別報導】擺盪的經濟何時回暖？——2013年經濟景氣趨勢研討會側記
整理∕許芬鈴、攝影∕亢乃欣 (2013/01/10) 《台經月刊第36卷第1期》
觀察世界三大經濟體，由於美國財政懸崖議題延宕未決，各國莫不聞「崖」色變；而野火燎原的歐債，似乎也仍看不到盡頭；中國則在新上任的內閣帶領之下，是否將成為主導2013年經濟破冰的舵手，亦引發各界關注。
鑑此，本院於2012年11月6日假福華文教會館前瞻廳，舉行一年一度的「2013年經濟景氣趨勢研討會」，會中主要安排四項重要議題。首先由洪院長德生主講「當前經濟情勢剖析及展望」，分析全球經濟在降溫後，所面臨的新一波挑戰；其次由龔副院長明鑫分享「台灣未來產業挑戰─是危機還是轉機？」從製造業景氣信號，預測台灣未來產業的挑戰與契機；再由產經資料庫劉副研究員佩真剖析「營建業景氣之回顧與展望」，希冀藉由營建業景氣風向球，探究未來房地產等變化的指標；最後則由研六所楊所長家彥提出「破繭而出的台灣服務業─服務業的機會與課題」，闡述重大經貿趨勢下，多元創新與海外市場拓展的課題，以因應產業發展的商機和主軸。
．台灣應如何提升政府競爭力與產業競爭力？
我國政府組織龐大，價值鏈的整合、多面向的平台服務，常常牽涉跨部會的合作。例如：人力供給、需求，在現階段屢有脫節的現象，其中涉及相關連的不只經濟部，諸如勞委會、教育部、移民政策等均需戮力以對。然而不同部會的協調合作都有前端、後端需要達到共識之處，因此蛻變過程要有主力方向，以形成共識凝聚。再者單位、部會之間要形成PK競合，並掌握推動的時辰與管控，以提升政府的競爭力。
而從產業發展與政治生態的歷史來看，早年政府公權力強大，並以領頭羊的角色帶領產業發展，業界亦步亦趨見證了我國邁向民主化的社會。民主化是必然的過程，但相對而言公權力次第下放給公務部門、企業，甚至全民參與後出現民主化走到一半，過去的甜頭已嘗，但未來像歐美這種成熟的民主機制卻未建立完成，導致利弊並存、問題浮現。例如：民間企業享有多項補貼，但如果談到稅負，企業便呼籲減稅；提到匯率則冀望貶值；對於油電雙漲也多有微言……，不過今非昔比，政府已經沒有那麼多的優惠政策可供運用，民間企業卻依舊抱持著期待，這是應當要調整的地方。
民主化的基礎就是法制化，因此公務部門把「依法行政」羅列第一優先順位。公務員希望做事情合法，在進行政策調整或可給予的轉圜時，卻因唯恐圖利他人或廠商，而導致公部門成效不彰的現象。大環境沒辦法很快形成正面的力量，導致成效打折，主要原因在於現實面與20~30年前政府登高一呼的作法不同了。
由於我國的代工業者面臨毛利式微的窘境，除了利潤下滑外，主力產品項目不多，貿易出口到重要市場也過於集中，貿易條件每下愈況，產業競爭力正在漸逐流失。但產業結構的調整、改革，就目前的政治生態有其窒礙難行的關卡，雖然坊間有不少聲音提出：「不要和韓國相比」，因為兩個國家有著迥異的公權力和產業結構，我國偏重IT相關製造業，韓國比較多元化，因此台韓兩國在企業發展的週期、重點，以及政策介入的時點不一，實難以等同論述。
．美國財政懸崖即將到期，外界應如何看待它對台灣影響層面？
美國減稅優惠措施即將到期，同時也將啟動減赤的機制，均讓外界聞「崖」色變，但回顧美國過去歷史，國會兩黨的爭議從未間斷。過去多次的危機有演變成不可收拾的後果嗎？事實上沒有，事到臨頭之際，往往會有緩兵政策，或把時效往後遞延，因此不妨以正常心看待，相信財政懸崖終會尋出妥適解決之道。
由於我國在出口、民間消費、批發零售、餐飲等方面，都因國際經濟復甦步伐的顛簸而受到波及，指數來到幾乎是歷史低檔的水位，雖然有全球性的資金流竄，但消費者的信心仍無法回復從前。觀察我國自1950~2000年間，這50年來每年經濟成長約莫8.4%，到2010年卻降到一半，2012年再腰斬，除了GDP下滑讓所得驟降，4.3%的失業率也讓民眾對於消費裹足不前，加上媒體動輒負面報導，民眾自然難以樂觀看待。
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