【經濟變．辨．辯】讓偽造台灣茶無所遁形！——從境外茶進口談原產地包裝標示問題
張明仁 (2008/03/07) 《台經月刊第31卷第3期》
96年4月名間鄉茶農集聚行政院門口，抗議境外茶葉大量進口，且利用混合台灣生產的茶葉，或是直接假造標示成台灣製造，在市場上販售；再加上茶葉入海關時，並未逐批透過海關檢驗，讓部分劣質茶葉可以輕易闖關。上述這些措施，嚴重影響國內茶農生計，因此要求國內相關政府機關部門，能夠對境外茶課徵反傾銷稅，或是給予進口救濟措施的保護，並逐批抽驗進口茶葉；而主管食品衛生的衛生署食品衛生處，遂於6月分開始提高越南進口茶葉的抽驗規格，從原本的5%提升到逐批抽驗，並於7月分時從越南進口烏龍茶及綠茶皆檢驗出殺劑大克殘留，總重量分別為21公噸及11公噸；到了11月分時，又在自越南進口茉莉綠茶中檢驗出含農藥大克，總重量近17.6公噸；自提高抽驗規格後，已有三例案件發生，衛生署對此已要求越南提出改善計畫。
茶農的訴求突顯出目前台灣茶葉生存面臨的困境，自從台灣加入WTO之後，便遵循及努力施行的政策，包括貿易自由化及開放國內市場等政策，在農產品方面，除了部分農產品係屬於產值較高或是開放之後影響層面較高的產業，不得不以特別防禦措施或關稅配額的保護之外，其餘的農產品皆開放除中國以外的國家進口。台灣農產品品質優良，加上近幾年積極轉型，慢慢以高品質逐步取代之前廉價的形象，但由於近幾年開放進口時，食品並未有強制要求須標示原產地，故使得部分進口食品，然後透過偽造標示方式，變成台灣生產的農產品上市；如此，將使台灣農民辛勤改良品種及提高產品品質的努力，付諸東流，故本文將以境外茶進口標示，討論原產地包裝標示之問題。
台灣茶葉栽種與成長史
台灣茶葉栽種歷史悠久，一般來說依照發酵程度分成紅茶、部分發酵茶及綠茶這三種產品；其中部分發酵茶栽種歷史上，可追溯至清朝時期，當時的主要栽種地點是木柵附近地域，栽種品種以部分發酵茶中的烏龍茶為主，之後中國茶廠前往台灣設立茶廠，並改以包種茶為主；台灣包種茶的製法與烏龍茶的製法同樣係自對岸福建傳來，與烏龍茶稍有不同之處在於其發酵程度較輕。除了上述茶種之外。台灣紅茶及綠茶的栽種歷史雖沒有部分發酵茶來得悠久，不過也可追溯至日據時代，其中紅茶部分，一開始栽種地點是在桃園埔心，後來因為製茶技術欠佳，品質粗劣，不被歡迎，出口量一直不多。一直到阿薩姆茶種引進至台灣，試種於南投魚池，才使台灣紅茶的出口量提高，根據文獻記載當時紅茶的輸出量最高紀錄為580萬公斤。但由於後來新興國家的興起，且台灣經濟起飛之後，工資上揚直接造成紅茶栽種成本的提高，也讓台灣紅茶的輸出量大減，最後更是由出口國轉變為進口國；至於綠茶部分，當時一開始的主要用途是供作在台日人飲用，一直到戰後，引進中國炒菁綠茶（珍眉、珠茶）製法，並打開北非市場，當時最高出口量為627萬公斤，據估計，占該年台灣茶葉總輸出量46%。就當時主要輸出國進行分析，台灣炒菁綠茶主要市場在北非的摩洛哥、利比亞、阿爾及利亞、突尼西亞及西亞的阿富汗等國，不過之後被中國所奪。除了炒菁綠茶之外，台灣還引進日本蒸菁綠茶（煎茶）製造技術及機器設備，開始製造煎茶銷往日本。初期的輸日量並不高，但之後開始逐漸提高，其中以1,200萬公斤，製造煎茶工廠達120家，為當時的高點，此一時期也成為台灣煎茶外銷日本的黃金時代。之後由於日人轉為風行飲用烏龍茶，日商亦在中國投資生產煎茶運回日本銷售，於是輸出量逐年下降。
綜觀台灣茶葉栽種歷史，早期主要是以烏龍茶輸出為主，到了日據時代之後，紅茶及綠茶的種植技術引進之後，出口導向轉為紅茶及綠茶為主，但由於台灣經濟起飛加上中國低價競爭下，使台灣茶葉出口受阻，不過也因為台灣經濟起飛，亦使得台灣民眾越來越重視休閒生活，也讓國內飲茶人口大增，同時也讓越來越多的人重視茶葉品質，如此，便讓台灣中南部高山茶葉興起，使茶葉業者逐步以內銷經營為目的，慢慢使台灣茶葉由外銷轉為內銷；加上飲料茶商紛紛推出罐（盒）裝飲料茶，使飲茶的年齡層降低，也拓展茶葉的國內市場。
台灣茶葉、境外茶混充、原產地標示、政策法規、農產品進口、消費者權益、食品安全、茶農生計、產地認證、政府管制
分享：
