【專題探索】我國邁向第二階段電業改革規劃之構想
馬公勉 (2019/06/06) 《台經月刊第42卷第6期》
依據行政院2019年4月1日發布的施政方針，係以確保穩定供電，發展新能源及再生能源、加強節能措施、提升能源效率、推動儲能系統、布建智慧電網、加速能源轉型與落實非核家園為目標。
我國能源轉型目標設定2025年再生能源發電量占比達20%目標，希冀透過兩階段《電業法》修法，以期建立公平競爭市場交易環境，供所有電業及用戶參與競爭，並藉此提升電業之經營效率，及提供誘因鼓勵創新。爰此，《電業法》已於2017年1月公告實施以開放綠電先行為原則，為後續持續開放的電力市場打下基礎，修法後電業將劃分為發電業、輸配電業與售電業，為循序漸進的建立批發與零售市場。《電業法》亦明定輸配電業應於廠網分工後，設立公開透明之電力交易平台，屆時發電業除透過買賣雙邊合約之外，亦可透過集中市場或電力批發現貨市場進行投標交易，屆時電力市場環境將具更多元競爭機會。
在能源轉型目標下，未來電力主要來源為再生能源與天然氣，伴隨大量再生能源併入電網，可預見將造成電力網壅塞及系統衝擊，因此，電力市場制度應隨之予以變革與優化。借鏡國際經驗，電業改革相關推動作為包括建構具競爭性且公開透明之競爭市場，讓市場上所有資源均能公平競爭，另外透過價格訊號(price signal)，反映電力資源與服務之價值。然而，我國電業尚屬於起步階段，究竟我國電業改革目的為何？須解決什麼樣的問題？第一階段過渡至第二階段考量重點為何？全面自由化零售競爭真的適合台灣嗎？
基於上述，本文主要係探討因應能源轉型下，探索我國未來電業改革之方向，如何在確保供電穩定為前提下，發展出一個適合台灣本土化特性並具有自由競爭的電力市場架構、運作模式，由過渡時期到達完全自由化的分階段式發展過程中，建立應有的相關配套措施，以兼顧市場競爭機制並維護消費者權益，期能提供主管機關參考依據。
因應能源轉型下，未來電業角色之發展新趨勢
推動低碳能源轉型為全球性發展趨勢，近十年來因應環保議題逐漸被重視，分散式能源、資通訊技術、儲能、智慧電網與物聯網議題大幅興起，電力產銷關係已從傳統集中化轉為去中心化(Decentralization)，對於電力市場之交易模式、價格形成方式、產品與服務等商業模式，乃至電力系統之資源規劃、營運管控與資產管理等，整體環境已產生重大影響與變革，綜合而言，可歸納為五大趨勢：
（一）技術創新
伴隨分散式能源日益普遍，相因應之電網基礎設施亦須加以擴建升級，例如：高壓直流輸電網，並透過智慧電網及電表與物聯網、行動裝置、雲端計算的整合，拉近電業與電力用戶的距離，將買賣關係轉型為「能源夥伴關係」。
能源轉型、電業改革、再生能源、電力市場、綠電、自由競爭、廠網分離、電業法、台電改革、競爭市場
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