【亞洲政經瞭望】中國加速服務業發展之策略
莊朝榮 (2013/08/05) 《台經月刊第36卷第8期》
中國服務業發展現況
中國從1953年開始推行的是重工業優先發展戰略，雖然重工業資本非常密集，投資非常多，但是創造的就業機會非常少，甚至不能滿足城市新增勞動力的就業需要。1978年實施改革開放以後，開發經濟特區引進農民工，發展傳統勞力密集產業，後來逐漸轉型發展技術密集產業，均以出口為主，成就30年快速的經濟成長。然而，長期服務業的發展，卻遠遠不能滿足消費者的需求。目前中國服業占GDP的比率不過45%左右，與先進國家高達70%以上相比較，還有很大的發展空間，與同等發展水準的國家相比也相差10~15個百分點。換句話說，中國服務業的發展尚處於起步階段，規模較小，不能滿足經濟發展的需求。
目前中國服務業的結構失衡，傳統服務業占比較高，現代的服務業占比較低。服務業成長滯後不能為服務貿易快速發展提供強大的產業基礎保障，尤其是包括生產性服務業在內的新興現代服務業發展落後，很難滿足日益增長的製造業改造升級與服務貿易出口規模擴大的需求。在現代服務業當中，居民對於醫療、教育、文化、金融的需求日益提高，但在很多領域，市場開放度不足，民間資本進入服務業仍受到諸多制約。總體而言，服務業供給不足、結構不合理、服務水準低、競爭力不強、對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加速發展、產業結構調整升級難以配合。為鼓勵服務業的發展，政府應該給予服務業稅收等政策上的優惠措施，同時改革准入機制，透過開放市場讓服務業享有更大的發展空間。
中國服務業比重偏低的可能理由
中國雖然是製造大國，但還不是製造強國，其主要原因就在於相關服務業還不夠發達，對製造業還不能發揮強有力的支援功能。在2004年以前，中國服務業占GDP的比重只有32.5%，儘管中國國家統計局做了一些相應調整，因此在GDP的比重，從2007年的41.9%，提高至2012年的44.6%，較過去明顯提升，但與世界平均水準相比還有很大的差距，甚至低於大多數開發中國家。觀察國際資料可以發現，當人均GDP增加時，服務業占GDP的比重也會隨之增加。中國現代服務業發展落後固然無庸置疑，但服務業占GDP的比重真有那麼低嗎？
其實，從改革開放30年來，中國工業占GDP的比重可以說相當穩定，而服務業占GDP的比重則增加20個百分點以上，這表示服務業的成長速度快於工業。但為何其占GDP的比重仍低於大多數開發中國家？從統計資料顯示，中國早期以重工業為優先發展戰略，且在改革開放後，政府對工業發展的重視亦高於服務業，故其服務業占GDP的比重相較於其他開發中國家來得低。
中國經濟轉型、服務業發展、產業升級、經濟結構調整、內需市場、政策改革、市場准入、制度環境、金融服務業、現代服務業
分享：
