【專題探索】打造低碳北縣，喚醒城市生命力——專訪台北縣縣長周錫瑋
採訪／楊豐碩、陳詩豪、蔡彣涓、整理／蔡佩君 (2008/08/05) 《台經月刊第31卷第8期》
聯合國於1992年6月在巴西里約召開第一屆地球高峰會，會中通過「21世紀議程(Agenda 21)」，作為全球推動永續發展的架構，同時發表里約宣言，提出「全球思考，在地行動」的概念。2002年9月第二屆地球高峰會，則發表約翰尼斯堡宣言，宣示永續發展已從國際議題落實至地方行動。
截至2005年止，我國其他縣市包括台北市及高雄市等13縣（市）已根據該縣市的地方永續發展願景，研擬並實施永續發展行動方案。台北縣為我國人口最為密集的城市，且該縣各區域之產業及人文亦呈現多樣化的型態，故其溫室氣體減量工作，勢必會面臨比國內其他城市還要嚴峻的挑戰。本篇專題即期待透過台北縣縣長之專訪，瞭解台北縣於打造國內首座「低碳城市」的發展策略及規劃重點，據以一窺城市邁向低碳經濟時代之生活型態，以及低碳社區的運作模式。
城市執行溫室氣體減量工作之成效與限制
．城市推動溫室氣體減量工作預期產生的效益？
國際主要採取兩種模式進行溫室氣體減量工作：「由上而下」或「由下而上」。歐洲先進國家、日本及韓國等通常採取「由上而下」的方式，訂定明確的目標，使用完整之政策工具，由上而下帶領全國推動溫室氣體減量工作；至於採用「由下而上」模式者，則通常是因為國家溫室氣體減量的目標與政策不明，反而由國內具有環保意識的城市首長主動承擔減量責任，積極推動相關工作，並期望迫使國家重視此國際環保議題，美國、先前的澳洲及台灣即屬此例。
我國目前尚未通過溫室氣體減量法，致使國家減量目標遲遲無法確定。台北縣為全國最大縣，其所面臨的氣候變遷衝擊也最大。因此本縣決定挺身而出，宣誓20年減碳20%之目標（2026年排放量比2006年水準再降20%），並帶領縣民致力於減碳工作。
．城市減量措施之推動可能面臨的限制與困境？
目前城市推動減碳工作的主要限制在於缺乏國家法律的奧援，減量措施之執行因而失去強制力。我們不能期待每一位縣民都是環保實踐者，地方政府缺少國家法律之支持，往往只能以鼓勵、獎勵、輔導、宣導的方式進行減碳工作，而達事倍功半之效。另外地方政府推行減碳措施如太陽能、風力、LED照明等產業發展，亦常受限於預算而無法有很大的作為。
最近本縣與台電公司抗爭「林口火力發電廠」的建造即為一例。該電廠預期一年將會為本縣增加927萬噸排碳量，約占當前2,600萬噸的三分之一強，而全台北縣民努力執行少開車、少用電、多騎自行車等的減碳成果預估一年可減少26萬噸二氧化碳的排放量。兩相比較，試問該如何向縣民說明其節能努力，遠趕不上台電公司火力電廠所增加的排放量？由於法令限制，台電目前並未能擔負起減碳的責任，其總是對外宣稱經濟成長造成電力供應不足，所以必須建造火力電廠，卻沒想過可以透過碳交易市場，或是經由碳中和的方式，來減少電廠在該地的碳排放量。
台北縣政府打造國內首座低碳城市之策略與具體執行措施
．台北縣政府溫室氣體減量策略及發展重點？
國際對抗全球暖化所採行的溫室氣體減量策略，莫不以推廣「省電節能」、「綠色交通」、「資源再利用（含再生能源）」及宣導「低碳生活」等四類工作為主。本縣即根據上述四項減碳主軸規劃減碳策略，並執行各項減碳工作。
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