【專題探索】從法國農業前瞻看2050全球農業發展
黃奕儒、孫智麗、鄒篪生 (2011/03/01) 《台經月刊第34卷第3期》
近年來隨著全球人口持續成長與面對氣候變遷之嚴峻挑戰下，有關未來糧食安全的議題已逐漸受到國際間重視。國際農業發展基金會(IFAD)總裁Kanayo F. Nwanze在哥本哈根氣候變遷會議中指出，依據目前的成長趨勢，到2050年全球人口將增加至91億，同時大部分增加的人口都將出現在開發中國家。要滿足91億人口的糧食產量，需在現有基礎上增產70%；此外，氣候變遷對農業造成的影響，很可能導致農業生產力下降，以及全面糧食生產衰退，除非採取緊急行動，否則氣候變化將無可置疑地惡化全球糧食安全局勢，並大幅增加面臨飢荒和營養不良人口的數量。因此，國際間許多研究都希望透過對未來農業發展之模擬，掌握未來農業發展之可能趨勢，並找出確保糧食安全之因應之道。
處理全球糧食與農業議題的前瞻平台
Agrimonde是由法國國家農業研究院(INRA)與法國農業國際發展研究中心(CIRAD)共同進行的農業前瞻計畫，於2006年開始執行，並被定位為處理全球糧食與農業議題的前瞻討論平台，其主要的目的在於：(1)探索2050年糧食與農業系統可能的情境；(2)針對INRA-CIRAD研究議程進行取向與策略之設計與討論；(3)有助於國際上針對糧食、農業與環境議題進行討論。
Agrimonde前瞻平台由指導委員會(steering committee)、計畫團隊(project team)、工作小組(working group)及專家委員會(expert committee)組成（表1）。其平台的主要特色在於同時結合質化與量化的分析，其內容包括：(1)主要量化分析工具為Agribiom，其可用來評估國家、區域、甚至全球之糧食生質能生產(food biomass production)，以及這些生質能在糧食與非糧食使用上之評估。糧食之生產、使用與交換都是採用「千卡」之熱量單位計算；(2)質化分析是由計畫團隊、工作小組及專家委員會共同經過討論來進行。
表1 Agrimonde前瞻平台團隊組成與分工
Agrimonde的執行可分成四個階段（表2），在執行過程中並運用量化工具Agribiom，以過去的農業系統資訊，作為建構未來農業情境模擬的基礎。以農業的觀點來看，從1961~2003年間，農業的供需都在不斷的增加，其中需求的增加主要來自於人口以及平均每人糧食消費的增加；而供給的增加，則來自於耕地面積以及耕地單位產出的增加。同時，區域不均的現象也持續的惡化，特別是OECD國家與撒哈拉沙漠以南的非洲國家間的差異更是持續擴大。
表2 Agrimonde前瞻計畫執行階段
從其他主要的假設數值來看，在不同的情境之下，未來農業的量化參數也會有所差異（圖1）。
圖1 不同農業情境下的量化參數假設
Agrimonde的量化模擬
Agrimonde前瞻平台從幾個不同面向進行量化模擬，包括2050人口、糧食消費、土地使用、糧食作物生產等，同時將未來分成兩個主要的情境：AGO與AG1。在AGO的情境中，是假設過去農業發展的趨勢會延伸到未來(a positive trend scenario)；在AG1的情境下，未來農業以規範式方式進行規劃，並以永續發展為前提(a normative departure scenario)。其量化模擬之主要內容如下：
（一）2050之人口
未來人口預測是參考聯合國之預測結果，在2050年全球各區域人口預測會高達90億（圖2）。
圖2 2050人口分布預測
（二）2050糧食消費
觀察未來糧食消費在AGO與AG1不同情境下的可能趨勢（圖3），其中AGO係採「糧食可獲性」(food availability)，作為糧食消費之代理變數，每人每天消費糧食為3,590大卡，同時營養不足的問題也大幅降低。在AG1情境下，所得並非糧食消費多寡的決定因素，在考慮健康、永續與公平的因素下，其假設2050年每人每天的糧食消費為3,000大卡。
糧食安全、氣候變遷、前瞻模擬、永續農業、AG1情境、AGO情境、生態系統管理、糧食自給率、糧食貿易政策、農業政策規劃
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