【產業動態SNG】模具產業發展策略研析
王睦鈞 (2011/02/05) 《台經月刊第34卷第2期》
模具產業是各類終端產品量產的一項重要基本工具。發展模具產業不僅能提高工業產品的精良度，亦可帶動整體製造業的進步，可說是支持製造業發展的關鍵基礎工業。
我國模具產業歷經40餘年的發展，逐漸形成獨具一格的產業體質，主要有以下三項產業特質：
1.以中小企業為骨幹：我國模具廠平均員工為11人，資本額低於新台幣4,000萬的廠商高達98%。與國際相較，依據國際特殊工具及加工協會資料，其會員國模具廠的平均員工人數均少於50人，可見全球模具產業均以中小企業為主。
2.訂單以單件為主：模具係配合工業產品量產而設計開發的，大部分是單套模具，較少重複。
3.技術導向：模具產業屬精密製造工業，其製程包括機械加工，放電加工、鏡面研磨、熱處理及表面處理技術等，且要求的精度亦較最終產品高1~2級。因此，模具廠接單能力取決於技術水平。
對於台灣模具產業而言，在金融海嘯的衝擊下，不論是產業獲利、就業及出口，都受到相當大的影響。特別是由於經濟的衰退，一方面造成可投入創新的資源受到相當大的限制，另一方面產業結構也面臨相當大的調整，包括國際相對競爭優勢降低，人力供需失衡、創新研發投入不足與行銷能力仍待加強等挑戰。
儘管如此，模具產業還是可以從創新理論獲得可行的策略方向。從創新理論的觀點，政策可以有效協助產業創新的措施，歸納三個重點發展方向如下：第一是累積創新能耐，亦即利用既有產業知識的新組合及異業知識之延伸，改變產業的經營模式。第二是加速能耐流動，亦即促進產業形成特定聚落，具體的標竿案例，便是義大利的鞋子與紡織產業，將傳統產業予以有特色的聚落化，使之成為最具國際競爭力的產業。第三則是由需求面引導，增加創新需求，亦即歐盟近期所倡議的Lead Market的概念（注1）。簡單地說，Lead Market對台灣產業的意涵在於，台灣不一定要是首個創新技術的發源地，但是可以努力將某項創新概念，如再生能源或節能減排，擴散為多元的服務或產品。
因此，本文探討模具產業發展策略的作法，將以創新理論為核心，綜整產業特性與發展機會，以及我國產業創新能耐，歸納模具產業的關鍵成功因素，進而衍生產業發展策略，以協助模具產業在全球競爭中取得更為自主發展的地位。
產銷概況
首先，由近十年模具產業的產銷趨勢來看（圖1），可發現整體模具產業經過2008~2009年金融風暴的洗禮後，2010年的生產值並沒有隨著景氣的復甦而有所好轉。其中，內銷值衰退幅度遠超過出口值衰退幅度，顯示以內銷導向為主的模具產業，確實面臨相當嚴峻的產業低潮。
圖1 2000~2010年第三季我國模具產業產銷趨勢圖
再者，由代表產業營運面的企業營收與總資產報酬率指標，以及代表創新能耐的研發支出成長率與研發強度指標來觀察，從近三年數據為代表來看（表1），模具產業的營收連續三年負成長，儘管總資產報酬率仍維持正數，但亦呈現逐年下滑的態勢。值得一提的是，近三年模具產業的研發支出連續三年正成長，且研發強度逐年提升，顯示模具產業的創新能耐應有所累積與成長。上述產業指標的觀察成果顯示，現階段模具產業不僅面臨相當嚴峻的產業低潮，同時還需進一步瞭解，為什麼研發支出和創新能耐的成長，仍無法提升獲利的原因。
表1 2007~2009年模具產業營運與創新能耐指標
創新行為分析
由於各項觀察指標所能呈現的現象，僅能指出產業表現成果及投入水準差異，並無法呈現產業中實際的創新行為與運作方式。為了更加瞭解模具產業實際創新行為與內涵，本文引用歐盟對於企業技術創新行為分類模式與定義（注2），以及政治大學「台灣產業創新調查」資料庫，對於模具產業的創新行為進行分析。
模具產業、超精密技術、加工設備國產化、創新能耐、ICT協同開發、Lead Market、研發強度、技術跟隨者、產業聚落、價值鏈升級
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