【專題探索】國際能源情勢發展對我國能源供應安全之影響
何玉麗 (2006/10/13) 《台經月刊第29卷第10期》
我國能源資源缺乏，使用之能源大都仰賴進口，就94年全年而言約98.13%由國外支應。就結構比來看，煤、石油及液化天然氣，分別為31.96%、51.23%及7.61%，以石油所占比重最高。由於我國為獨立海島國家，加上通常可以藉由管線輸送之石油或液化天然氣，其供應地區遠在中東或東南亞，因此管線的鋪設對我國而言可說是遙不可及的措施，海上運輸成為我國在國際間運送能源的唯一管道。受礦藏不足、海上運輸耗費時日及恐怖攻擊事件層出不窮等因素影響，能源穩定供應倍受各界關注。
「所謂能源供應安全，係指在特定時間及需求水準下，如何達成能源供應之可靠性、穩定性及效率性的目標。其中，可靠性係指能源供應水準（數量及結構）能滿足最低需求水準；穩定性係指能源供應波動（幅度及頻率）能維持最小變化幅度；效率性係指能源供應效率符合最大經濟效率之目標。能源安全目標，必須透過多項措施構面的進行，包括能源來源、供應設施、產銷供應鏈、訂價機制等的相互配合方能達成」（注）。由此可見，與能源來源、產銷供應鏈等週邊設施、訂價機制等有關之國際情勢，皆成為本文探討之焦點。
自從1992年「亞洲石油溢價」問題浮現以來，亞洲最大石油進口國日本即開始積極倡導「產銷對話」。因無法順利達成共識，轉而提倡「區域能源合作」。藉由能源來源多元化，期能對中東產油國之油價產生制衡作用，進而解除「亞洲石油溢價」問題。目前「區域能源合作」在亞洲地區正如火如荼展開當中，這對地處亞洲的能源進口國（含我國）而言，在未來能源進口來源方面將產生重大影響，因此其動態值得關心。
2005年2月因為京都議定書生效，對二氧化碳排放管制約定正式啟動，致使議定書簽署國家及附件國家，積極引進淨潔能源或思考開發降低二氧化碳排放之新技術。其後，為避免二氧化碳排放管制影響經濟發展，國際間遂有新的組織成立及新的行動計畫出現，尤以2005年7月的「亞太清潔發展與氣候夥伴」及「G8高峰會氣候變遷議題對話」之動態最受矚目。能源潔淨技術發展，將影響一國能源配比，因此其動向不容忽視。
另外一項值得密切注意的是，2004年以來的油價走勢，雖然不是一路走堅，但整體趨勢明顯呈現向上揚升的局面，意味著高油價時代的來臨。此波油價的上漲，除了少部分的產油國氣候因素、政治干擾與罷工事件，致使供給面產量減少之外，全球性需求轉殷是主要且根本的原因所在。面臨原油供不應求，積極思考解決方案，將是目前刻不容緩的課題，因此值得探討。
綜合以上所述，區域能源合作、後京都時期能源環境議題，以及高油價局勢，都將對我國能源供應安全造成影響，因此本文將以這三項國際能源情勢為分析焦點，分別從目前現況及其對我國之啟示或影響進行觀察。
能源供應安全、非核家園、高油價時代、區域能源合作、東北亞能源、再生能源、潔淨能源技術、能源多元化、能源外交、台灣能源政策
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