【亞洲政經瞭望】從2017~2018年WEF全球競爭力指標評析我國經濟發展現況與課題
陳思豪 (2017/12/20) 《台經月刊第40卷第12期》
自2005年起，世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)即開始發表《全球競爭力報告》(The Global Competitiveness Report)，全球競爭力指標(The Global Competitiveness Index, GCI)為包含制度、政策和影響因素等層面的指標集合，現已成為各國政府、企業或學術上用來衡量一國競爭力與生產力的重要參考指標。其衡量項目以基本需要(Basic Requirements)、效率強化(Efficiency Enhancers)以及創新與成熟因素(Innovation and Sophistication Factors)，共三大類指數進行分類，其下包含12項子分類與114個細項指標；藉以瞭解一個國家／經濟體於各個層面的生產力水準，以及創新能量與競爭力發展情況，提供世界各國參考。
鑒於網際網路與資通信技術快速發展，數位經濟下的創新應用能力與生產力已是各國發展的重要基礎。誠如WEF創辦人Klaus Schwab (2017)所述：「在一個國家競爭力的衡量上，創新能力(Innovative Capacity)已有舉足輕重的地位，其重要性也逐漸高於過去所著重的資本(Capital)，並進入人才資本主義(Talentism)的時代。第四次工業革命(Fourth Industrial Revolution)的整備，以及政治、經濟與社會體系的強化，將是未來國家競爭力提升的關鍵。」因此，本文乃針對GCI評量方式與2017年評比結果進行探討分析，並藉由我國GCI的評分表現，觀察我國整體競爭力與經濟發展現況及課題，以提供政府和各界參考。
GCI指標架構分析
2017年GCI指標共針對137個國家／經濟體進行評比，報告中所使用的資料來源，其中一部分來自於國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)、世界銀行(World Bank)與其他聯合國專門機構，包含：國際電信聯盟(International Telecommunication Union, ITU)、聯合國教科文組織(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO)，與世界衛生組織(World Health Organization, WHO)等；另一部分則來自於WEF所執行關於競爭力的調查結果。以下，將針對GCI各個衡量項目進行介紹。
GCI指標共分為三大類指數、12項子分類，子分類中又包含4~21種不等的細項指標，共114項細項指標。三大指數分別為基本需要、效率強化以及創新與成熟因素（表1）。
GCI指標利用每個子分類中的細項指標，以加權方式進行12項子分類評比，以1至7分衡量12項子分類，分數愈高代表該項子分類指標表現愈佳。最後再根據三大指數，將十項子分類進行加權，得到GCI的最終分數，三大指數與12項子分類分述如下。
表1 GCI指標評比架構
（一）基本需要指數
在基本需要指數下，又區分為體制(Institutions)、基礎設施(Infrastructure)、總體經濟環境(Macroeconomic Environment)及健康與初等教育(Health and Primary Education)四個子分類（表2）。
全球競爭力、WEF、GCI評比、數位經濟、創新能力、產業競爭力、經濟政策、基礎建設、勞動市場、智慧國家
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