【專題探索】加速中小企業加入全球價值鏈
陳威仲 (2015/04/20) 《台經月刊第38卷第4期》
菲律賓作為APEC 2015年的主辦方，宣布以「建立包容經濟，打造美好世界」作為年度主題下，首次利用包容性成長將中小企業的重要性提升到新的高度。包容性成長是2010年獲APEC領袖採認的APEC成長策略中，五大成長面向的一環。在面對金融海嘯的挑戰，APEC藉由成長策略強調，亞太區域在追求經濟成長與整合時，不應僅著眼於GDP以及國際貿易等「量」的增長，長期的區域繁榮更維繫於經濟成長的品質與內涵，藉由強調包容性成長的工作，APEC可協助擴大經濟整合的效益，支撐全面性、整體性福祉等「質」的增長。
在成長策略概念框架下，包容性成長的實現有賴APEC持續推動的各項工作，從結構改革、基礎建設以及連結性等政策改革，到糧食安全、能源、人力資本等技術性，環環相扣、緊密連結。在此成長策略下，「包容性成長」被定義為確保人民能參與、貢獻，以及獲益於全球經濟成長。因此，APEC領袖敦促各經濟體落實政策及結構改革，提高就業率、強化人力資本、提升市場參與，以及確保長期就業安全。具體工作方面，各經濟體將提升人力資源投資與訓練；促進中小企業的活動與發展，並且提倡企業家精神；強化社會安全網，並協助社會弱勢團體，以及創造婦女參與經濟活動機會等列為重點工作，尤其應注重促進中小企業(SMEs)與微型企業(MEs)的經商環境，強調各經濟體應重視包括健全融資管道，以及提供充分的就業機會與教育資源給弱勢族群，促進參與區域與全球經濟。
APEC對中小企業的重視，不僅反映亞太各國的立場，同時也與國際經貿組織接軌。以2015年的G20為例，輪值主席國土耳其強調G20各國應共同行動達成包容與強勁的成長，促進中小企業發展不但是達成此目標的重點工作，也是落實2014年G20通過的布里斯本宣言的必要條件。因此，G20將落實增加對中小企業的投資，以及協助中小企業參加全球價值鏈兩項具體工作。
部長會議與工作小組共同促進APEC中小企業發展
APEC的中小企業工作主要由中小企業工作組(SMEWG)，以及中小企業部長會議等兩個場域推動。前者在2000年成立，並從2008年起導入以四年為一期的策略計畫，由任期兩年的工作組輪值主席負責擬定，以協調各經濟體行動，確保工作的連續與一致，並落實APEC領袖的相關指示。以2013~2016年策略計畫為例，中小企業工作組選擇：(1)管理能力、創業家精神與創新；(2)融資及經商環境；(3)市場准入國際化等三大範疇，作為協助亞太中小企業發展的優先工作。
中小企業工作組一方面利用四年期的策略計畫落實領袖指示，另一方面則藉一年期的工作計畫，銜接各項計畫與當年度的優先領域。為持續整合及協調APEC各經濟體及中小企業相關倡議，也根據策略計畫訂定各項績效指標，包括計畫指標及中期指標等，結合經費補助程序，監督及提升計畫成效。
中小企業政策、包容性成長、營運持續、全球價值鏈、創業加速器、危機管理、貿易障礙、資金媒合、跨論壇合作、經濟包容性
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