【專題探索】ECFA對我國中小企業帶來之競爭與商機
倪浩軒 (2011/01/05) 《台經月刊第34卷第1期》
近年兩岸經貿往來日益深化，隨著早先的開放陸客來台、開放陸資來台、兩岸大三通、兩岸金融監理合作備忘錄(MOU)簽定，乃至於2010年6月29日所簽署ECFA，與後續要談的「貨物貿易協議」、「服務貿易協議」、「爭端解決機制」、「投資權益保障」協議，以及陸生來台方案和正在研擬的放寬陸客來台自由行限額等，未來兩岸商品進口的關稅將逐項逐步降低，兩岸服務業市場准入與雙項投資的限制將逐漸解除，兩岸之流動將更頻繁自由，兩岸市場開放範圍的廣度和深度將進一步加深。
ECFA對我國中小企業的影響首先要考慮的是台灣本地市場規模的消長，最直接的影響在外來人口的增加。由於法規的鬆綁，中國企業來台設立據點後連帶將吸引商務人士來台，而觀光客更是外來人口的大宗，未來可望達成商務身分的自由行陸客，不限人數的一律開放，一般身分的自由行陸客，依城市為單位分階段開放的共識，由於正式實施的時間可能會落在2011年7~8月，屆時將替台灣的內需市場注入一股新的能量。除了商務人士和觀光人士之外，在2010年8月通過陸生三法後，2011年將開放陸生來台就讀大專院校，第一年限額2,000人。
評估兩岸經貿自由化影響的兩大方向
除了外來人口的增加，兩岸經貿自由化後台灣產業將有新的定位，如台灣成為多元創新基地、華人市場最佳夥伴、製造價值整合者。新的定位將創造新的產業活動，隨著企業的進駐對本地市場規模帶來影響。而一些特定產業的低階技術生產活動會進一步移往中國，如電子業、機械業等，隨著企業的移出對本地市場規模也會帶來影響。本文進一步將兩岸經貿自由化的影響分成二大方向評估，分述如下：
（一）台灣本地市場面對外來競爭
目前早收清單我國已經承諾267項商品降稅，未來降稅的商品項目會更多、稅率降幅會更大，未來中小製造業將面臨來自中國商品更激烈的競爭。另外早收清單中我國對中國開放了九項服務部門，包括一項金融服務業。具體的開放細節雖然各有不同，但綜觀來說未來中小服務業也將面對更多來自中國業者的挑戰。
（二）我國業者拓展中國市場
過去中國的經濟快速成長，民眾收入穩定上升，再加上中國約13億的人口規模等條件，讓中國存在龐大內需市場商機。面對中國市場起飛，協助我國中小企業開拓中國內需市場，進而促進中小企業發展，成為我國產業發展的重要課題之一。然而，中國是一個相當競爭的市場，除了要面對全球國際企業競爭，還要面臨當地陸資企業威脅，加上中國仍是一個人治社會以及相當保護本土企業等障礙，增加了進入中國市場的複雜程度。不過，自從兩岸政府簽署ECFA後，在貿易的關稅、非關稅障礙，以及投資的限制和保障等方面，都可望有明顯的開放與改善，提高兩岸經貿自由化程度，為我國產業拓展中國內需市場帶來更多的機會。
下文將針對這兩個方向，台灣本地市場面對外來競爭、我國業者拓展中國市場，分成金屬機械業、化學工業、民生工業和服務業，討論兩岸經貿自由化對我國中小企業的影響。
兩岸經貿自由化、中小企業轉型、MIT品牌形象、關稅障礙、差異化策略、服務業投資、中國市場通路、產業升級、競爭優勢、製造價值整合
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