【專題探索】傳統產業的創新能耐累積與支援服務的重要性——以金屬模具製造業為例
王睦鈞 (2011/08/05) 《台經月刊第34卷第8期》
回顧傳統產業在台灣經濟發展與產業扎根歷程，無論是在經濟產值或就業規模，一直都扮演舉足輕重的角色與地位，亦是穩定台灣經濟社會一股不可忽視的重要力量。以金屬模具製造業而言（以下稱金屬模具業），該業在我國工業化的過程中一直扮演著關鍵的角色。各種製造業、任何技術等級的產品設計理念，都要靠模具業的技師不斷地從經驗中，反覆學習摸索做出獨一無二的模具後，才能具體呈現原始設計者的理念。
對於製造業而言，也唯有掌握製作模具的核心經驗及能耐，才有可能進行品管、量產、行銷、獲取經濟利益。幾十年來，我國金屬模具業不論是專業模具廠或是品牌公司的能耐，隨著IT產業與科技的發展持續提升，但是也不斷遭受內外的挑戰。例如我國金屬模具業者絕大部分仍然屬於技術或創新的跟隨者，在關鍵技術、經驗、設備或是材料上仍然受制於工業基礎深厚的美國、日本、德國等廠商。而在國際市場上面對韓國的全方位的競爭，在價格與品質上，也出現了中國和其他新興國家的快速追趕。
從產業生命週期的角度來看，對於已達成熟階段的產業部門，如金屬模具業，基於整體製造業供應鏈的完整及基礎技術能耐的持續維持，藉由創新支援產業生產力成長是重要且關鍵的。因此，對於解決上述產業結構優化的議題，如關鍵技術受制於先進國家等，常見的解決方法多半是建議發展高附加價值產品，或根據進口替代的經濟理論，提升我國關鍵零組件的自製能力。然而，創新所帶來的產業效益並非絕對正面。例如，若創新方向選擇投入於發展勞動節約技術，便可能出現由於產業生產力提升，反而降低人力使用的現象，進而攀升失業的可能性。簡言之，僅由產業創新的構面來探討產業結構優化仍有不足，應再納入其他構面來剖析傳統產業結構優化的可能性。
從國內三級產業結構的發展來看，服務業對GDP貢獻最高約占六成五，亦吸收最多的就業人口，比重接近五成八，台灣其實已轉型成為服務經濟，服務業的成長無疑對台灣的整體社經成長扮演著關鍵的角色；服務業若成長緩慢，整體經濟的成長亦不可能有顯著的成果。整體而言，由現行產業發展趨勢來看，處理傳統產業結構優化的議題，傳統產業本身創新能耐的累積固然關鍵，但服務業與傳統產業之間的協調發展亦有其必要性。本文的目的，則以金屬模具業為個案，探討金屬模具業需要何項支援服務業，以及支援服務業與金屬模具業的未來發展策略進行互補，最後進一步研析相關政策意義。
文獻回顧
一般而言，服務業的成長動能大致可概分為三種類型。(1)係源於所得成長而帶動，例如高品質健康醫療、觀光、物業管理、高等教育及精品銷售等服務，亦即在所得效果下，當平均所得增加即會自然帶動這些產業的發展；(2)主要與終端需求高度相關，例如醫療照護、人才培訓、社會、社區服務等，這類型的服務業成長，高度與人口成長相關（可來自於人口增加或地理市場的擴張）；(3)來自製造業與服務業的委外服務需求增加，亦即支援各產業及創新系統之服務產業，以下將稱之為「專業支援服務業」。根據台經院(2010)的分析成果，大致已經釐清在標準的服務業分類中，「專業支援服務業」的發展對於經濟成長與就業相對較為重要。因此，本文將進一步由文獻上整理專業支援服務業對於製造業發展的重要性。
Wolfl(2003)提出將服務業成為中間投入對總合經濟成長應存有正面影響的原因，其中包括：(1)基於專業優勢(Specialization advantage)之因素，委外(Outsourcing)服務的成本相較內部(In-house)服務為低，使得製造業生產力可獲提升；(2)提供中間投入之服務業，其生產力成長可與製造業相提並論，且服務業如電訊產業，可投入國際競爭市場，整體可提升服務業之生產力等。Oulon(1999)指出經濟結構逐漸向服務經濟轉型，是基於愈來愈多公司成為中間服務之供應商，而這些服務業的生產力並未低於提供終端服務之製造業，可有助於整體經濟生產力的提高。
金屬模具、產業結構、服務業整合、專業支援服務、競爭力提升、技術創新、製造業、供應鏈、研發合作、跨產業協作
分享：
