【經濟變．辨．辯】2008年我國科技動態調查結果與國際比較概要分析
蔡雅玲 (2010/11/05) 《台經月刊第33卷第11期》
近年來，由於資訊科技、網際網路與知識經濟的興起，使科技發展的重要性日益增加，科技實力遂成為各國在衡量國家高科技產業競爭優勢，與技術領先程度的重要指標。在各種科技指標中，研發(R&D)的投入是相當重要的一環。研發是取得科技最重要的途逕之一，透過研發的進行，可以產生智慧財產權、創造產品附加價值，其過程中所累積的經驗、人力資源有助於促進知識資本存量提升，更是發展知識經濟必要的核心所在。為能及時掌握科技發展變化與國家競爭力，各國政府均相當重視科技與創新資料的統計工作，因為它提供過去政策的成效與未來新政策的研擬依據。我國的全國科技動態調查，從1980年行政院科技顧問會議建議辦理以來，經國科會規劃進行，自1981年起每年定期辦理調查，迄今已進行過29次調查，每年均根據調查結果彙編成科學技術統計要覽一書，該統計要覽除收錄與本調查內容相關之各項統計數據及科技指標外，並於書中收錄經濟合作與發展組織(OECD)主要國家之各項研發指標，以利使用者進行國際比較。
本文首先將針對全國科技動態調查的調查對象、我國調查對象分類，與OECD規範調查統計對象之差異進行說明，之後根據調查結果分析我國研發經費投入之狀況，並根據OECD出版的「主要科學及技術指標」(Main Science and Technology indicators(MSTI))的資料為基礎，進行國際間的比較，以了解台灣與其他國家在研發投入上的差異。
調查對象及OECD統計分類說明
（一）調查對象
全國科技動態調查對象包含全國各大專校院、科技研究機構以及公民營企業三大類（表1）。
表1 全國科技動態調查之調查類別與對象
（二）調查對象與OECD執行部門之歸類說明
從2001年開始，我國研發的各類指標已正式納入OECD出版之MSTI中，OECD執行部門與我國調查時所使用之分類有所差異（表2）。
表2 OECD與我國研發調查之機構分類
2008年調查統計結果與國際比較
OECD出版的MSTI公布了OECD 30個成員國和九個非OECD成員國R&D投入的最新資料，為了便於國際比較，OECD出版的科技統計指標將各國之研發經費皆換算為購買力平價（Purchasing Power Parities，以下簡稱PPP）；而在研發人力之國際比較方面，則主要採用全時約當數(FTE)為單位，因此本文在進行國際比較時將依循此原則進行說明。
文中進行比較之國家，主要篩選2008年研發經費高於我國，或研發經費占GDP比率高於OECD全體平均值的國家，比較國家總計19個，各主要科技指標特色歸納如下文。
（一）2008年我國研發經費排名第11
我國2008年全國研發經費為新台幣351,405百萬元，較2007年成長了6.04%，成長幅度為過去六年新低，主要是因2008年第三、四季受到全球金融風暴影響所致，因此企業部門研發經費投入成長趨緩，但由於企業主本身亦了解惟有不斷進行技術創新與研發，才能在現代的競爭壓力下開拓市場、並不斷成長，研發與創新仍是企業最根本的核心資源，因此多數企業並不會因為景氣影響完全放棄研發。
與OECD主要國家進行比較，從世界各國研發活動之執行狀況來看，美國一直居於領導地位，2008年投入398,194百萬美元PPP的研發經費，占全體OECD國家研發經費的三成五左右，而排於其後的日本為149,213百萬美元PPP，不到美國的二分之一，研發經費第三多的國家為中國，投入121,427百萬美元PPP，德國投入研發經費76,797百萬美元PPP，至於南韓則為45,294百萬美元PPP。研發經費投入前五大的OECD國家，其投入的研發經費總和占全體OECD國家研發經費比率已超過七成。我國2008年研發經費投入在OECD國家中排名為11，就亞洲國家比較，我國研發經費少於日本、中國、南韓、俄羅斯，但高於新加坡（表3）。
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