【國際政經瞭望】高通膨對歐盟中小企業的衝擊與歐盟國家的因應政策
林秀英、賴慶玲 (2024/07/15) 《台經月刊第47卷第7期》
COVID-19疫情、俄烏戰爭、原物料嚴重短缺、技術勞工稀缺與市場需求升高等多重因素，導致歐盟通貨膨脹現象。相較於大型企業，高通膨對中小企業造成的衝擊程度更大，加上這些負面影響容易外溢，將牽制歐盟整體的經濟發展。為此，歐盟國家推出各式各類應對通膨衝擊的政策，大致可分為三類：解決「通膨成因」的政策、減緩「通膨衝擊」的政策、因應高通膨期「危機處理」的政策。
在過去的十年間，歐盟地區的通貨膨脹率（Inflation rate，又稱為消費者物價指數的年增率）一直盤旋在2%左右，但受到疫情與俄烏戰爭影響，油價、大宗原物料及食品類價格大漲，引發通膨率急升。回顧歐盟通膨率變化從2021年起開始上升，更在2022年10月達到近年來最高峰11.5%，成長了五倍以上。儘管歐盟執委會在2024年5月15日公布2024年春季經濟預測，預估歐盟通膨率將從2023年6.4%下降至2024年的2.7%，2025年更可下降接近十年水準的2.2%。但近兩年這股迅猛的通膨熱浪已對歐盟企業造成莫大的衝擊，特別是占企業總數99.8%的中小企業。本文的研究目的將針對歐盟地區近年來的通膨率變化、特點與驅動因素，以及高通膨對於產業與中小企業造成何種衝擊，並進一步分析歐盟主要國家推出何種因應通膨的政策及作為，與需要警惕的政策弊端及注意事項，以期作為國內政府部門施政之參考。
高通膨對歐盟中小企業直接造成的影響包含：收款期延長、獲利能力下降、能源轉型、公共採購的參與度降低；間接造成的影響包含：破產風險增加、企業投資與成長步調放緩。
近年來歐盟通膨的趨勢
在過去的十年間，歐盟通膨率一直維持在2%左右，雖從2018~2021年年初，每年的通膨率略有上升，平均值落在0.8~2.5%之間。但從2021年起通膨率開始上升，並一度在2022年暴漲，成長了五倍之多，達到10%以上。另一個值得關注的是，由14個產業合計的平均生產者通膨率（生產者物價指數年增率）在2021年第一季至2022年第三季期間的成長速度甚至高於歐元區調和消費者物價指數(The Harmonised Index of Consumer Prices, HICP)，主要是受到能源密集產業、再生能源產業、建築業、運輸業、電子業、零售業和農業食品業等產業生產者物價指數年增率飆升的影響。到了2022年第四季，由於各國央行開始著手調升利率，以及歐盟各國政府採取各種針對通膨的應對措施，通膨成長率已逐步放緩（附圖）。
附圖 EU-27通貨膨脹率變化
資料來源：Eurostat (2023)。
高通膨、中小企業影響、能源轉型、供應鏈危機、融資困難、破產風險、公共採購、通膨政策、延遲付款、綠色轉型
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