在一場盛極難繼的2014年北京年會之後，APEC 2015年改由菲律賓主辦。或有論者以為：失去了大國主辦的光環之後，2015年的APEC恐難帶來如同2014年般的廣泛關注與成果。然而，細究2015年的議程，以及年初以來的工作進展，2015年APEC年會將有數項經貿合作成果，對台灣、亞太區域乃至全球帶來深遠的影響，值得國內各界留意。
首先值得我們關注的是2015年APEC「環境商品」(Environmental Goods, EGs)降稅目標的實現。自2011年APEC領袖們揭櫫「於2015年底之前，將所有會員體的環境商品關稅降到5%以下」的目標之後，各會員體間圍繞著環境商品的定義，以及降稅品項的範圍，經歷了密集的討論。2012年APEC確立了54項環境商品降稅清單之後，便接著開展相關的能力建構(capacity building)活動，以助所有會員體順利達成目標。目前看來，2015年年底前達成降稅目標的機會非常大。我國本來就只有四項商品的關稅高於5%，卻也經過政府與相關利益關係人(stakeholders)之間慎重的磋商，確認我國在此項區域降稅行動中的利基與潛在利益之後，正大步朝年底降稅的目標邁進。
這項區域降稅行動對我國而言，主要意義在於：
1.APEC單邊自由化行動依然有效
APEC作為「共識決」的區域論壇，強調任何行動都基於「自願主義」而非具強制力的談判，因此往往議而不能決。故一般認為，在推動貿易自由化方面，APEC遠不如WTO來得有效。但2015年年會上若順利達成此項降稅目標，將是APEC繼1996年催生「資訊產品降稅協定」(ITA 1)之後，再度展現單邊自由化的成效。甚至當前進行中的WTO場外「環境商品複邊談判」，也是以APEC領袖們通過的54項商品清單為起點。至此APEC作為多邊貿易自由化的「議程設定者」角色愈發突顯。未來我國更應積極參與APEC，關注APEC是否在其他產品或議題領域發起單邊自由化行動，引領區域與全球風潮。
2.我國參與區域降稅行動，為自身的綠色發展邁出關鍵步驟
藉由APEC此項降稅行動，我國不僅展現了積極參與區域事務的形象，同時也迎來推進綠色發展的契機。根據政府的估計，本次降稅的環境產品範圍當中，我國在美、中、日等市場出口實績顯著，且有助於我國突破高關稅的越、泰、印、馬等國，創造綠色出口商機。同時，降稅行動將降低國內推動減碳政策的成本。總體而言，APEC此次的降稅行動將有利於我國在全球環境壓力下，推進綠色發展，既形成新的成長動力，又兼顧台灣的國際責任。
其次，基於菲國對服務業的重視，2015年APEC年會上將提出一份針對服務業議題的綱領文件，成立「APEC服務業合作架構」(APEC Services Cooperation Framework, ASCF)，有效統合APEC架構下所有與服務業相關的活動與論壇，期於2020年前發展「APEC服務業競爭力路徑圖」(APEC Services Competitiveness Roadmap)。眼前則先建立「APEC服務業知識中心」，分享APEC服務業相關政策與計畫的資訊與最佳實務。另外，代表私部門的「APEC企業諮詢委員會」(ABAC)也發起成立「APEC服務業組織聯盟」(APEC Coalition of Services Organizations)，將各會員體的服務業協會或組織聯合起來，從業界的角度推動本區域的相關合作。
服務業早已被各界視為當前全球景氣低迷下，新的成長動力來源之一。在APEC架構下，不論是公、私部門都對服務業寄予厚望；WTO場外的服務業複邊談判，確實也受到APEC主要成員國的支持而邁開步伐。然而多年來由於服務業涉及的產業別太多，各方難以聚焦；此外，部分服務業不發達的APEC會員體對於服貿自由化依然充滿疑慮，導致APEC在此一議題上難以獲得突破性的進展。利用2015年APEC在服務業議題的新發展，台灣可以掌握的機會至少包括：
1.一窺亞太各國對於服貿自由化的最新態度
前述APEC的數項倡議，內容皆不免牽涉「服貿自由化」與「產業合作與能力建構」兩個方向之間孰輕孰重的爭議。我國可以在它們的發展過程中，瞭解各會員體的基本立場與看法，有助於規劃未來在全球與區域進一步推動服貿的戰略與提案。
2.推廣我國公、私部門在服務業議題上的利益
我國政府基於「經濟部2020年產業發展策略」，強調「製造業服務化、服務業國際化與科技化」，推動我國產業朝「生產製造」與「服務行銷」雙軌並重的方向發展，以激發台灣經濟突破性的成長。私部門包括：金融、電信、營建顧問、電子商務、物流、法律、醫療等服務業者，則亟思拓展區域網絡，累積打「亞洲盃」的視野與實力。APEC 2015年的各項倡議，都是我國得以利用的工具。
最後，2015年5月的APEC貿易部長會議上，甫通過「微中小型企業全球化長灘島行動計畫」，進一步連結中小企業工作與區域經濟整合、貿易投資活動以及區域連結性等議題。該行動計畫羅列了八個優先行動的面向，包括：簡化原產地(ROO)之程序及文件要求、關務法規鬆綁及便捷化、擴展優質企業(AEO)與信任貿易夥伴制度(TTP)、更多融資選擇、以ICT及電子商務(e-commerce)促進國際化，以及強化對中小企業體制性支援等。此一計畫預計將於年會上被領袖們採認，為未來數年APEC的中小企業合作設立基本方向。
我國向以依靠中小企業推動戰後經濟發展的經驗，為亞太諸國所重。而今全球經貿結構丕變，全球價值鏈與區域整合倡議興起，改變了中小企業發展的環境，召喚我國調整步伐，為中小企業的發展賦予新意。近年我國在關港貿「單一窗口」(single windows)的建設上在本區領先群倫；融資與創業議題上也可利用「長灘島行動計畫」，從原來的「信保基金制度」往早階投資（依賴天使資金的發展）、創業育成與輔導的方向「升級」。至於ICT與電子商務的運用與拓展，更是符合我國未來中小企業發展之所需。台灣利用APEC平台將政策「區域化」，呼朋引伴，然後「回銷」國內以強化政策的正當性，直是一舉數得。若能保證資源的持續投入，我國公、私部門在可見的未來就能看見努力的成果。
從環境商品、服務業與中小企業發展，APEC 2015年的議程為台灣鋪設了有利的舞台。積極掌握有利趨勢，站上全球與區域經貿發展的制高點，才是台灣各界應戮力以赴的方向。