【亞洲政經瞭望】推動台灣成為亞洲離岸風電產業樞紐之策略與挑戰
鄒逸錚 (2019/06/06) 《台經月刊第42卷第6期》
高度仰賴能源進口的台灣，發電結構以化石燃料為主，火力發電占比高達80%，在面對溫室氣體減量與非核家園之共識下，發展再生能源與其相關產業為必然之勢。再生能源選項中，風力發電技術因相對成熟，發電效率高，且發電成本最接近傳統能源之發電成本，成為全球成長最快之再生能源。惟地狹人稠的台灣，陸域可供開發之優良風場已趨飽和，為追求穩定的風能來源，離岸風電便成為台灣推動再生能源之最佳選項。惟台灣離岸風電開發經驗與產業能量尚在累積階段，如何達成能源政策目標與建立本土化產業鏈搶得亞洲先機，為目前台灣面臨之挑戰。
台灣離岸風電推動政策與發展現況
（一）離岸風電推動政策
根據國際顧問公司4C Offshore觀測資料(2014)顯示，台灣西部海域風量足夠且穩定，具有開發優勢，為追求穩定之風能來源，離岸風力發電遂成為我國積極開發之重點，短期目標（2016年）完成首座離岸風電示範機組；中程目標（2030年）累計設置量達520MW；長期目標（2025年）累計設置量達5.5GW（預期年發電量可達198億度電），屆時台灣海峽將安裝超過700架離岸風機（附注）。
我國離岸風場開發採「先示範、次潛力、後區塊」之三階段策略，並以示範獎勵、潛力場址、區塊開發為推動模式。第一階段提供機組設備及開發過程之獎勵補助，引導業者率先投入，確認我國離岸風電於法規面、技術面及財務面之可行性；第二階段公開36處潛力場址供業者進行規劃，藉由市場規模逐步建構我國離岸風電基礎設施與產業發展；第三階段則透過區塊內各風場共享開發流程所需資源，降低開發成本及提升產業競爭力，進而帶動本土產業之發展（表1）。
表1 我國離岸風電推動做法
此外，2017年經濟部成立「風力發電單一服務窗口」，專責推動「風力發電四年推動計畫」，協助業者排除申請障礙，並由能源國家型第二期計畫(NEP-II)協助法規諮詢與整合，透過跨部會協調分工，共同推展我國離岸風電發展。
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