【亞洲政經瞭望】川普全球戰略下的印度─太平洋策略
葉基仁 (2018/01/09) 《台經月刊第41卷第1期》
2017年11月川普(Donald Trump)第一次蒞臨在越南峴港(Da Nang)舉行的亞太經濟合作(APEC)企業領袖會議並發表演說，首度公開提到了「印度—太平洋(Indo-Pacific)區域」的概念（注1）。川普表示，在APEC周邊國家的努力參與之下，這個地區已經進入印度—太平洋的新篇章(new chapter for the Indo-Pacific)。事實上，川普在這次的亞洲行程，多次於受訪中提到「印度—太平洋」這個「新」名詞。本文檢視了美、日相關論述，認為美、日兩國的 「自由與開放的印度—太平洋戰略」(Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS)並非即興之作。同時推論「跨太平洋夥伴全面進步協定」(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)作為印度—太平洋策略的墊腳石，台灣應掌握參與印—太策略難得的好機會。
美國印—太戰略之內涵
2017年7月美、日、印三國在孟加拉灣進行了年度例行海上軍事演習（注2）—Malabar Naval Exercise，這項美、印雙邊年度軍演從1992年就已經開始，日本於2015年加入成為永久軍演夥伴，2017年三方軍事演習的地點介於印度洋與太平洋之間，明確標示出美—日—印三國的新關係：印度—太平洋三邊合作關係(Trilateral Cooperation in the indo-Pacific)。如果計入另一個潛在夥伴國—澳洲，則構成了四邊(quadrilateral)合作關係。或許這個新四邊關係還不算是一個正式的聯盟，至多只是個「準聯盟」(quasi alliance)，不過日本安倍首相曾用「民主亞洲安保鑽石」(democratic Asian security diamond)來形容四國的夥伴關係及其潛在功能與價值（注3）。
早在2010年，美國企業公共政策研究所(American Enterprise Institute for Public Policy Research)出版了一份研究報告（注4），開宗明義表示：「確保印度—太平洋地區的安全，將會是美國及其自由盟友下一個世代外交與雙邊關係的主要挑戰」（注5）。
該報告指出，印度—太平洋戰略是為了維護該地區的「共同利益」(commons)，包括：開放的海洋、空中航線，以及連結區域與全球的網際網路，美國及其印—太地區盟友共同的策略目標應該含括：(1)確保所有國家自由進出印度—太平洋區域；(2)維持具嚇阻效用的軍事能力，以阻卻任何對區域穩定造成的威脅。
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