【專題探索】活化我國太陽光電利用型態及產業升級潛力之探討
楊子琳 (2023/03/05) 《台經月刊第46卷第3期》
配合我國地理環境之特性，有超過一半的面積為高山林地且人口密度較高，在排除已有特定使用目的之土地後，剩餘能夠用來設置太陽光電的空間相對有限。據此，本文藉由檢視我國目前太陽光電之發展現況，包含一地兩用、光儲系統及模組技術發展，探討如何擴增並活化利用型態以及光儲與模組產業之升級潛力，最後則針對太陽光電之多元運用提出整體性之建議，評估在資源有限下該如何做出最適合之發展規劃，以有效提升我國太陽光電推動設置。
為推廣我國再生能源設置，近年搭配各項相關推動政策，公私部門不遺餘力努力增加設置量，無論是為了達成我國淨零排放或是再生能源推動之目標，太陽光電所規劃的布建總量都為達成目標的要角。太陽光電設置型態約可分為屋頂、地面及水面型，屋頂型包含設置於住宅、公家機關及工廠等，地面型有設置於一般農地及不利耕作地等，水面型則有設置水庫、埤塘及海上等。其中，屋頂型雖設置爭議及對環境造成的影響最小，但受限於屋頂面積，若要達成設置目標還是必須搭配中大型案場的開發。
目前業者於設置過程中所遇到的困難，包含成本過高、民眾陳抗、地方政府態度、申設流程不熟悉、饋線不足等，而政府大多已透過躉購費率反映通案真實成本、加強利害關係人溝通、規劃共同升壓站及加強電力網以增加饋線等配套方式進行改善。然而，若僅是單純設置一般型態太陽光電，在我國環境條件下，難以達成設置目標，且可能無法兼顧其他產業之永續發展。故若能活化我國太陽光電利用型態並配合發展趨勢適度升級產業，將有助創造太陽光電於我國之新興市場。
為活化我國太陽光電利用型態，更加有效利用我國土地空間，除增加現行常見的一地兩用態樣外，亦可推廣光電結合運具設置，並鼓勵建築整合型太陽光電設置，以增加建物設置面積、減少傳統太陽能板重量。
太陽光電發展現況
（一）一地兩用
配合我國地理環境之特性，有超過一半的面積為高山林地且人口密度較高，在排除已有特定使用目的之土地後，剩餘能夠用來設置太陽光電的空間相對有限。因此，若能在維持原土地使用目下結合太陽光電設置，則能以土地複合利用的方式增加太陽光電設置區位，且可避免產生用地衝突，為非常適合我國的推動方式，意即一地兩用。在目前政策的推動下，常見的一地兩用設置型態包含與結合原使用目的之共生模式，例如農電共生、漁電共生或與停車場結合；另一類型雖然同樣維持共生模式，但係因用電需求增加而同步增加電力供給的創能型，例如於學校戶外運動場結合設置。
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